La Reforma Agraria de la Segunda República Española
Clasificación
Este texto analiza la Ley de Bases de la Reforma Agraria, propuesta el 21 de septiembre de 1932 durante la Segunda República Española. Se trata de una fuente primaria, circunstancial, pública y política, inspirada por el ministro Marcelino Domingo, maestro, periodista y político español que participó en la creación del Partido Republicano Catalán.
Análisis
La Ley de Reforma Agraria se aplicó principalmente en regiones con predominio de latifundios como Extremadura, Andalucía, Toledo, Ciudad Real, Albacete y Salamanca. Establecía que las tierras del Estado y de los antiguos señoríos podían ser objeto de asentamiento en toda España. Se creó el Instituto de Reforma Agraria (IRA) para ejecutar la ley y promover créditos a los campesinos que se asentaran en tierras expropiadas. Las tierras expropiables eran aquellas ofrecidas voluntariamente por sus dueños, mal explotadas o sin cultivar. Quedaban excluidas las tierras comunales, los bosques y las fincas bien explotadas.
Contexto Histórico
Proclamación de la Segunda República y Gobierno Provisional
El 14 de abril de 1931 se proclamó la Segunda República Española. El gobierno provisional, presidido por Alcalá Zamora e integrado por figuras como Miguel Maura, Lerroux, Manuel Azaña, Indalecio Prieto y Largo Caballero, se centró en reformas inmediatas:
- Debate territorial: Se aprobó la Generalitat como gobierno autónomo de Cataluña.
- Miseria agraria: El decreto de laboreo forzoso obligaba a cultivar las tierras y el decreto de términos municipales combatía el paro agrícola.
- Reforma educativa: Se buscaba erradicar el analfabetismo y promover la enseñanza laica.
- Reforma del ejército: Se pretendía un ejército moderno y eficaz.
- Orden público: Se creó la Guardia de Asalto.
Conflictos iniciales de la República
La República enfrentó dificultades como la crisis económica, el enfrentamiento con la Iglesia Católica tras la expulsión del cardenal Segura y el incendio de iglesias y conventos.
Elecciones a Cortes Constituyentes y Constitución de 1931
Las elecciones a Cortes Constituyentes, las primeras libres y limpias de España, dieron como resultado la elaboración y aprobación de la primera Constitución republicana. Alcalá Zamora fue elegido presidente y Azaña formó gobierno con una alianza entre republicanos de izquierda y socialistas.
Reformas del Bienio Reformista (1931-1933)
La crisis económica dificultó las reformas, pero se llevaron a cabo importantes cambios en:
- Política religiosa: Se buscó la separación Iglesia-Estado.
- Educación: Se promovió la educación gratuita y laica.
- Laboral: Se aprobaron leyes que regulaban las condiciones de trabajo, salarios y sindicatos.
- Estatutos de autonomía: Se reconocieron los derechos de las regiones a la autonomía, creándose Estatutos en Cataluña, País Vasco, Galicia y Andalucía.
- Reforma agraria: Fue la reforma más ambiciosa.
Comentario de las Ideas
La reforma agraria en España, impulsada por la pequeña burguesía liberal, buscaba corregir las desigualdades sociales y el atraso del campo. Se pretendía transformar el régimen de propiedad agraria para modernizar el sistema productivo. La economía española era principalmente agraria, con jornaleros y yunteros que dependían del arrendamiento de tierras con baja productividad. La Ley de Términos Municipales, impulsada por Largo Caballero, buscaba mejorar las condiciones laborales de los jornaleros. La Ley de Bases de la Reforma Agraria, aprobada en septiembre de 1932, se centró en las provincias con mayor presencia de latifundios.
Causas del Fracaso de la Reforma Agraria
La reforma agraria tuvo un alcance limitado debido a varios factores:
- Enfoque limitado: Se centró en el centro y sur peninsular, ignorando la realidad de otras regiones.
- Problemas de financiación: El Estado no pudo asumir las indemnizaciones y el Banco Nacional de Crédito Agrícola no prosperó.
- Falta de capacidad ejecutiva del IRA: El Instituto tardó en organizarse y careció de poder para implementar la reforma.
- Cambio de gobierno: La salida de la izquierda del gobierno en 1933 frenó el desarrollo de la ley.
- Resistencia de terratenientes: La Asociación Nacional de Propietarios de Fincas Rústicas se opuso a la reforma.
- Conflictividad social: La reforma generó expectativas que no se cumplieron, lo que provocó huelgas, ocupaciones de tierras y violencia.
Conclusión y Alcance
La Reforma Agraria de la Segunda República, aunque impulsada con buenas intenciones, fracasó en su objetivo de transformar el campo español. La falta de recursos, la resistencia de los terratenientes, la conflictividad social y los cambios políticos contribuyeron a su limitado alcance. Durante el Bienio Conservador (1933-1936) se frenó la reforma e incluso se desahució a jornaleros. El Frente Popular (1936) intentó retomar la reforma con una nueva ley, pero la Guerra Civil impidió su aplicación.