Políticas Económicas de Guatemala en el Siglo XX

Estrada Cabrera y la República Bananera

• Banca: Era la época en que los bancos emitían sus propios billetes. Se formó un comité bancario, que fue el instrumento que banqueros y gobiernos utilizaron para introducir una declaración de cursos forzosos a los billetes de banco.
• Economía y sociedad: Autorizó que empresas estadounidenses establecieran el transporte de ferrocarriles, también para la exclusiva en la transportación del correo entre Guatemala y Estados Unidos.
• Finanzas públicas: Cabrera ha sido uno de los presidentes que mejor manejó las finanzas públicas, dejando las arcas repletas a su sucesor, Carlos Herrera.

José María Orellana y el Quetzal

• Banca: El acontecimiento más destacado de este gobierno fue la reforma monetaria y bancaria, dando por concluido un periodo de 26 años de emisión monetaria desordenada. Tres personas tuvieron a su cargo dicha reforma:
  • R. Felipe Solares
  • Enrique Martínez Sobral
  • Carlos Zachrisson: quien se encuentra en el billete de 50 quetzales.
• Finanzas Públicas: Para financiar la reforma monetaria y bancaria se establecieron impuestos de exportación al café. Nace la unidad monetaria el Quetzal, abandonando el peso de plata.

Jorge Ubico y la Gran Depresión

Impuso orden fiscal, logró superávit en el presupuesto de ingresos y egresos del Estado, abandonó el patrón oro, redujo los salarios de los empleados públicos. Logró el fenómeno de la deflación, una reducción de los precios, esto permitió que la gente común y corriente viviera con lo básico, e incluso les alcanzaba el dinero para muchas cosas. Su error fue mantener reprimida la economía durante 12 años y 4 meses, provocando que el crédito bancario se redujera notablemente.

• Tres Leyes Tremendas
  • Ley 1: Autorizó la ley de vialidad, por la cual los varones entre 18 y 50 años estaban obligados a trabajar en los caminos durante 2 semanas, a menos que pagaran 2 quetzales como impuesto de vialidad.
  • Ley 2: Sancionó la ley contra la vagancia, para que aquellos criminales, que afectaran a los propietarios de fincas rústicas cercadas o sus representantes, por los delitos que cometieran contra los individuos.
• Aspectos Económicos: Se reconoció como parte de la federación de Centroamérica y declaró que Belice es parte de su territorio. Estableció que es función del Estado procurar el bienestar de sus habitantes e incrementar la riqueza mediante la creación y el fomento de instituciones de fomento y previsión social, así como el Estado protege de manera preferente la existencia humana.
• Relación entre el Estado y la Iglesia católica: Lo que los liberales hicieron fue someter a la Iglesia católica y expropiar los bienes a las órdenes religiosas sin compensación económica.

El Socialismo Espiritual de Arévalo

Se acercaba a lo que se conoce como socialdemocracia, que estaba separado del socialismo real, que era el que ejercía y patrocinaba mundialmente la Unión de la República Socialista Soviética, basándose en el marxismo leninismo y en el comunismo.

• Banca, IGSS y lo laboral: El gobierno de Juan José Arévalo promovió la reforma monetaria y bancaria, cuyo estudio se había iniciado por la Junta Revolucionaria de Gobierno. Surgió el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS).

La Política Económica y Social de Arbenz

Arbenz decidió centrar su política económica en tres proyectos:

• La hidroeléctrica Jurún Marinalá.
• La carretera asfaltada al Atlántico.
• Puerto Santo Tomás de Castilla.

La reforma agraria: El proyecto de mayor impacto promovido por Arbenz fue la ley de reforma agraria del 17 de junio de 1952, conocido como Decreto 900. Arbenz renunció al cargo de presidente, posteriormente Carlos Castillo Armas asume la presidencia de la nación.

La Política Económica de Ydígoras Fuentes

Miguel Ydígoras Fuentes fue presidente de la República de Guatemala del 2 de marzo de 1958 al 30 de marzo de 1963. No concluyó el periodo constitucional de 6 años por el golpe de Estado que lo derrocó. Lo que le asombró fue la forma pacífica en que se implantó dicho socialismo que no era marxista-leninista, permitió el regreso a Guatemala de un gran número de guatemaltecos que se habían exiliado en 1954.

Ríos Montt y el Surgimiento del IVA

• Economía y sociedad: Emitió la ley de ciudadanos y la ley de organización política, estableció el Consejo de Estado y militarizó. Se caracterizó por un discurso moralizante los domingos en la noche por los medios de comunicación, obligó a los trabajadores del Estado a llevar, en lugar visible, el gafete con la frase “NO ROBO, NO MIENTO, NO ABUSO”.
• Finanzas públicas: Montt provocó un debate fuerte con el sector privado organizado respecto al pago de impuestos y a la fuga de capitales. Surgió como novedad el Impuesto al Valor Agregado (IVA).

Cerezo Arévalo y Esquipulas II

• Economía y sociedad: Se emiten las siguientes leyes: delito económico especial, el tratado de integración de Centroamérica, protección y mejoramiento del medio ambiente.

Serrano Elías y el Autogolpe

• Economía y sociedad: Se aprueban las siguientes leyes: plan de desarrollo regional y cooperación técnica de El Petén, convenio en apoyo a desarrollo agrario, acuerdo sobre ambiente y desarrollo, centro para la coordinación de prevención de desastres naturales en América Central.
• Finanzas públicas: Se autoriza subsidio a transporte público, se aprobó la ley del impuesto extraordinario y de emisión de bonos de emergencia entre otros.

De León Carpio y la Consulta Popular

• Economía y sociedad: Se hicieron tres intentos de reforma tributaria, se continuaron las negociaciones entre el Estado de Guatemala y la guerrilla y se firmaron entre las partes acuerdos globales sobre los derechos humanos, se instaló en Guatemala (MINUGUA).
• Finanzas públicas en la consulta popular I: Banco de Guatemala: Se aprobó que el Banco de Guatemala (BANGUAT) no podrá dar financiamiento directo o indirecto, ni garantía o avales al Estado, a sus entidades descentralizadas o autónomas, ni a las entidades privadas no bancarias.

Arzú y la Telefonía Móvil

En su periodo se dieron las privatizaciones de empresas del Estado, tales como la Empresa Eléctrica de Guatemala, INDE y GUATEL. La ley de telecomunicaciones permitió el desarrollo de los teléfonos móviles en gran escala. Se firman los Acuerdos de Paz entre el Estado de Guatemala y la guerrilla.

• Banca: Iniciaron operaciones los siguientes bancos: Banco de la Antigua y Banco de América Central entre otros.
• Economía y sociedad: Se aprobaron las siguientes leyes: convenio 179 de la Organización Internacional del Trabajo sobre pueblos indígenas y tribales, ley de protección para las personas de la tercera edad, ley de electricidad, ley general de telecomunicaciones entre otras.
• Finanzas públicas: Se estableció un calendario para la reducción y racionalización de aranceles, se llevó a cabo una amplia reforma tributaria, incluyendo el impuesto extraordinario a las empresas mercantiles, impuestos de placas de circulación de vehículos, creación del fondo vial para el mantenimiento de las carreteras financiadas con los impuestos a los combustibles.

Portillo y el Hundimiento del Pacto Fiscal

• Banca: La Junta Monetaria autorizó 2 funciones: por absorción del Banco de la Construcción por el Banco Reformador, BANCOR y por consolidación del Banco del Agro, Banco Agrícola Mercantil.
• Economía y sociedad: Se aprobaron las siguientes leyes: ley de propiedad industrial, ley de aviación civil, ley de la tarifa para suministro de energía eléctrica, primera ley de control de la natalidad, código municipal.

Berger y el TLC entre 7 Países

• Banca: Se canceló en la Superintendencia de Bancos el registro del Banco Nacional de la Vivienda. El fondo de protección del ahorro y el fondo fiduciario de capitalización bancaria fueron capitalizados en 2004.
• Economía y sociedad: Se emitieron las siguientes leyes: Tratado de Libre Comercio (TLC) entre República Dominicana, Centroamérica y EUA, Ley marco de los Acuerdos de Paz, ley para prevenir y reprimir el financiamiento del terrorismo.
• Finanzas públicas: Se estableció el impuesto extraordinario y temporal en apoyo de los Acuerdos de Paz. Las reformas al ISR plantearon dos alternativas para las empresas:
  • Tasa universal del 5% sobre los ingresos brutos.
  • Tasa del 31% sobre utilidades.