Transición Española: De la Dictadura a la Democracia

1. La Oposición al Franquismo en la Transición

Tras la muerte de Franco en 1975, el gobierno de Adolfo Suárez y la oposición democrática pactaron un proceso de transición política. Este proceso consistió en el desmantelamiento de la dictadura, desencadenado tras la muerte de Franco, y culminó con la instauración de un régimen democrático, cuya expresión jurídica es la Constitución de 1978.

El 22 de noviembre de 1975, Juan Carlos I de Borbón fue designado Jefe de Estado y rey. Carlos Arias Navarro, jefe de gobierno, formó un gabinete con figuras como Fraga Iribarne y José María de Areilza, cuya eficacia fue limitada, aprobando leyes restrictivas sobre el derecho de asociación y reunión.

La oposición tomó la iniciativa política, movilizándose para conseguir una democracia y uniendo las fuerzas antifranquistas. Ejemplos de ello fueron la Plataforma de Convergencia Democrática y la Junta Democrática. De la unión de estas dos surgió la Coordinación Democrática, que pretendía la ruptura democrática.

Destacan las movilizaciones populares que influyeron en los gobiernos de la transición, reivindicando libertades, amnistía, autonomía y cambios políticos y laborales. Coordinación Democrática exigía amnistía para los presos políticos como condición para el proceso de reforma. En 1976 se redactó la reforma del Código Penal que permitió la primera amnistía para delitos de opinión.

Las huelgas también tenían contenido político, destacando la de Vitoria en 1976, con múltiples muertos y heridos. Manuel Fraga Iribarne, ministro de Interior, justificó la acción policial con la frase «la calle es mía». También destacan los sucesos de Montejurra, donde se enfrentaron franquistas y carlistas.

2. La Reforma Política

Tras la muerte de Franco, el franquismo se dividió entre los **inmovilistas**, que pretendían continuar con el régimen, y los **reformistas**, que intentaron reformarlo a partir de las leyes vigentes y sin ruptura.

En 1976, Arias Navarro dimitió, forzado por el rey, que quería estabilizar la Monarquía y establecer una democracia. Fue sustituido por un reformista, Adolfo Suárez, quien tuvo contactos con la oposición, planteó una leve amnistía y propuso la Ley de Reforma Política (LRP), que se aprobó en las Cortes franquistas y representó el inicio de una transición sin riesgos.

Características de la Ley de Reforma Política:

• Proclamaba la democracia como organización política.
• Reclamaba la Soberanía Nacional.
• Transformaba las Cortes en un Congreso de los Diputados y un Senado elegido por sufragio universal, en los cuales residía el poder legislativo.
• Anunciaba elecciones democráticas por decreto del rey con el concurso de partidos políticos.
• Establecía el procedimiento a seguir para la Reforma.

El trámite de la ley implicó muchas negociaciones con las «familias» franquistas y consiguió aislar a los inmovilistas gracias al apoyo mayoritario de los procuradores a Suárez y al del rey. A cambio, el gobierno no exigía responsabilidades a los implicados en la dictadura y mantendría a los comunistas en la ilegalidad. Sin embargo, la posición privilegiada de los franquistas y la imprecisión del proyecto no satisfacían a la oposición. Por ello, cuando se realizó un referéndum, la abstención alcanzó un 23% de los votos, replanteándose sus estrategias. Renunciaron al rechazo a la Monarquía, a la formación de un gobierno provisional o a la autodeterminación. Su participación a través de la LRP potenció el poder de los partidos políticos.

3. Las Elecciones Democráticas de 1977

Se produjo una progresiva legalización de los partidos políticos y sindicatos, y empezaron a desmantelarse las organizaciones franquistas, provocando violencia ultraderechista. La tensión aumentó con acciones terroristas de grupos como ETA o GRAPO (Grupo Revolucionario Antifascista Primero de Octubre).

El gobierno, para legitimar las acciones y la nueva democracia, legalizó el PCE (Partido Comunista de España), decisión que militares e inmovilistas no aceptaron.

Partidos Políticos Presentados a las Elecciones:

• **Unión de Centro Democrático (UCD)**: Creado en torno a Suárez, con democristianos, liberales y socialdemócratas procedentes del franquismo.
• **Alianza Popular (AP)**: Reunía a la derecha franquista en torno a Fraga Iribarne y López Rodó.
• **PSOE**: Grupo socialista democrático cuyos líderes eran Alfonso Guerra y Felipe González.
• **PCE**: Partido Comunista de España, en contra del franquismo, con dirigentes históricos como Santiago Carrillo y Dolores Ibárruri.

Las elecciones del 15 de junio de 1977 fueron ganadas por UCD. El PSOE quedó como segunda fuerza y PCE y AP no cumplieron las expectativas.

4. La Constitución de 1978

4.1. Proceso de Elaboración

Para conseguir una democracia, se necesitaba cambiar la legislación franquista. Por ello, se nombró a Suárez presidente del gobierno, iniciándose el proceso de cambio. Suárez y el gobierno consiguieron que se aprobara la LRP. Al mismo tiempo que se aprobaban los decretos de la Legalización de los partidos políticos, la Ley de Asociación y la de Sindicación, se aprobó un decreto-ley que regularía las Normas Electorales.

En junio, se celebraron las elecciones a Cortes Constituyentes para elaborar una Constitución Democrática. Algunos de sus «padres» fueron Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón, Manuel Fraga Iribarne, Miquel Roca i Junyent y Gabriel Cisneros. Sus poderes pertenecían a UCD, PSOE, AP, PCE y Convergència i Unió.

Tras la inauguración de las Cortes, se creó una Comisión Constitucional donde estaban representados los partidos con representación parlamentaria, que elaboraría un proyecto de Constitución que sería debatido y aprobado en las Cortes. Luego fue sometida a referéndum nacional el 6 de diciembre de 1978, donde triunfó. Esta entró en vigor el 29 de diciembre tras ser sancionada por el Rey y publicada en el B.O.E.