La Administración Municipal en el Reinado de los Reyes Católicos

El Corregidor: Consolidación y Competencias

• Cortes de Madrigal de 1476: Se consolida la figura del corregidor.
• Capítulos para corregidores y jueces de residencia de 1500: Los Reyes Católicos dotan a la institución de una reglamentación.
• Competencias del corregidor:
  • Convocatoria y presidencia del ayuntamiento.
  • Jurisdiccionales: Conocimiento de causas civiles y criminales en primera y segunda instancia.
  • Funciones de orden público y militares.
• Clases de corregidores:
  • Letrados.
  • De capa y espada.
• Corregimiento: Territorio sobre el que ejercía su autoridad el corregidor.

Régimen Municipal en la Corona de Aragón

Características Principales

• Intervencionismo regio tardío (S. XV).
• Régimen de insaculación.
• Asambleas Generales:
  • Concello de Zaragoza.
  • Consell General (Valencia, Lérida).
  • Consell de Cent (Barcelona).
• Asambleas más reducidas:
  • Capitol e Concello de Zaragoza.
  • Concell de Trantennari (Barcelona).
  • Concell Secrets (Valencia y Lérida).
• Dirección ejecutiva de los municipios:
  • Dos magistrados:
  • Barcelona: Conselliers.
  • Resto de ciudades: Iurats.
• El régimen municipal castellano se extiende a Aragón con la Nueva Planta de Felipe V.

El Régimen Municipal Bajo los Austrias

Características y Evolución

• La dirección de los municipios recae en manos de oligarquías nobiliarias, que se disputan el control de las ciudades con voto en Cortes.
• El poder real intenta controlar la situación mediante la concesión de oficios.
• Tendencia a la patrimonialización del cargo.
• La Renuncia:
  • El renunciante debía sobrevivir un mínimo de 20 días a la renuncia.
  • El renunciatario debía presentar el título de nombramiento en un plazo de 60 días.
  • Debían ser gratuitas y motivadas.

Reinado de Carlos I

• El levantamiento de las Comunidades:
  • Organización municipal defendida por las comunidades: Representa al pueblo, estructurado en vecindades, que actúa por medio de sus diputados.
• La enajenación pública de cargos concejiles.

Reinado de Felipe II

• La enajenación pública de cargos concejiles.
• Consecuencias:
  • Contribuyó a la renovación social de las oligarquías urbanas.
  • Cortes de Madrid de 1570-1571: Los procuradores piden que en las ciudades con voto en Cortes no pueda ser regidor aquel que no sea hidalgo de sangre (y limpio).

Reinado de Felipe IV

• La venta de oficios públicos alcanza su apogeo.

Competencias y Funciones de los Regidores

• Universalidad de competencias.
• Designación de los oficios ciudadanos:
  • Oficial de justicia.
  • Oficial de gobernación.
  • Oficial de hacienda.
  • Procuradores de pleitos.
  • Médicos, maestros de gramática, etc.
  • Guardas de monte.
• Fijación de precio y medida de las mercancías.
• Ejercicio de la justicia: LOS REGIDORES GOBIERNAN Y ADMINISTRAN JUSTICIA.
• Otras competencias:
  • Realización y conservación de obras públicas.
  • Elegían entre sí a los representantes de la ciudad en las Cortes.

Ejercicio de la Justicia por los Regidores

• Ordenamiento de Alcalá de Henares (1348): Se atribuye a los regidores la intervención en la justicia.
  • Cuando un juzgador fuese recusado en causa criminal, debía acompañarse de los demás jueces del lugar (los demás alcaldes) para dictar sentencia.
  • Si no había otros alcaldes, debían acompañar dos hombres buenos «sin sospecha», elegidos entre aquellos que eran dados para ver façiendas del Concejo.
  • La intervención de los regidores se limitaba al supuesto de ausencia de otros jueces en la localidad.
• Restitución de los despojados (Cortes de Toro de 1371):
  • Cuando alguien era despojado de sus bienes por un alcalde de Sevilla o de su término, los demás alcaldes de la ciudad debían restituir a la persona despojada en tres días. Si no, los oficiales del Cabildo debían restituirle en la posesión de sus bienes.
• Conocimiento en grado de apelación de los pleitos civiles de menor cuantía (Ley 69 del Ordenamiento de las Cortes de Toledo de 1480):
  • Prohíbe apelar ante los Reyes, su Consejo, oidores u otros jueces de su Corte y Chancillería de las sentencias definitivas dictadas por los jueces ordinarios cuya cuantía fuera igual o inferior a 3000 maravedíes.
  • Permite a los litigantes agraviados apelar ante el «concejo de justicia e oficiales donde fuere el juez que dio la sentencia».
  • Excepción: Si el lugar distaba de más de 8 leguas de la Corte y Chancillería, la apelación debía proseguir en el tribunal regio. Si distaba menos, la apelación se presentaba ante la Audiencia.
• Desdoblamiento de la Audiencia y Chancillería.

Otras Autoridades Municipales

El Corregidor: Justicia del Rey

• Relaciones entre corregidor y regidores:
  • El corregidor convoca y dirige las deliberaciones.
  • En principio, el corregidor carece de voto.
  • Excepciones (circunstancias con derecho al voto reconocidas por la doctrina):
    • Igualdad numérica de votos contrarios de los regidores (su voto dirimía la cuestión).
    • Aprobación y reforma de ordenanzas municipales.

Los Jurados

• Si los regidores gobiernan, los jurados piden, vigilan e informan.
• Ejercían un papel de garantes de la legalidad vigente frente al ejercicio abusivo por parte de los regidores.
• Tenían a su cargo la formación de unos registros destinados a facilitar el cumplimiento de obligaciones tributarias y militares de los vecinos.
• Elegidos por el pueblo para defender sus intereses y controlar la actuación de los regidores.
• Se convirtieron en Castilla en oficios vitalicios y hereditarios, desdibujándose esa función representativa.