DERECHO ELECTORAL

Jesús Anlen.- El partido político es la asociación legal creada por un grupo de ciudadanos, con carácter permanente, en torno a una declaración de principios y un programa para la conquista o conservación del poder estatal.

Agrupaciones organizadas con carácter permanente, cuyo propósito es gobernar o participar en el gobierno mediante la proposición o designación de personas para ocupar puestos públicos.

Su FINALIDAD es su acción gubernamental, la asunción formal de los poderes del estado.

El partido político es un fenómeno relativamente reciente, sus raíces más antiguas se encuentran en Inglaterra en el siglo XVII, y en USA en el siglo XIX.

Teorías sobre el origen de los partidos

CRISIS DE LEGITIMIDAD: Supone la necesidad de allegarse apoyos populares para justificar una contestación del orden vigente.

CRISIS DE PARTICIPACIÓN: Aparece cuando nuevos grupos sociales acumulan demandas que no son suficientemente atendidas.

CRISIS DE INTEGRACIÓN: Se manifiesta cuando minorías étnicas sienten la necesidad de organizarse.

PARTITOCRACIA: Demandas generadas en el poder oligárquico de uno o más partidos políticos.

En Latinoamérica, el primer país que hizo referencia a los partidos políticos y su participación en el proceso gubernamental es Uruguay en 1917. Se observa en su historia constitucional la ausencia de reconocimiento a los partidos políticos, denominada la conspiración del silencio.

La constitución uruguaya de 1917 parece haber sido la primera en el mundo en emitir previsiones para la participación de los partidos políticos en el gobierno.

La constitución mexicana no hizo ninguna referencia a los partidos políticos hasta 1963, fecha en que entraron en vigor las reformas que introdujeron diputados de partido.

Se creó el PNR (Partido Nacional Revolucionario) en 1929, que en 1946 se transformó en Partido Revolucionario Institucional.

Desde 1929 hasta 1961, el PRI ganó prácticamente todos los puestos de elección popular, desde los cargos municipales hasta la Presidencia de la República.

Todo partido que hubiese obtenido el 2.5% de la votación nacional tendría 5 miembros en la Cámara de Diputados, hasta un máximo de 20. En 1971, este porcentaje se redujo a 1.5% y la cantidad máxima de diputados se amplió a 25.

El PAN (Partido de Acción Nacional) fue fundado en 1939, el PPS (Partido Popular Socialista) en 1948 y el PARM (Partido Auténtico Revolucionario Mexicano) en 1953.

El marco constitucional otorga a los partidos políticos la tarea de promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuyendo a la integración de la representación nacional y haciendo posible el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder público.

El Código Federal Electoral, aprobado en 1986, establece que el Estado Mexicano dispone del 12.5% del tiempo de transmisión en todas las estaciones de radio y televisión.

En mayo de 1989, el Partido Mexicano Socialista cambió su nombre para adoptar el de Partido de la Revolución Democrática (PRD).

LA CONFORMACIÓN depende de la realidad social en la que se desenvuelve y se refiere a la manera como este gana adeptos o miembros a partir de los grupos que actúan en la sociedad. Un partido puede estar conformado por organizaciones preferentemente obreras, campesinas o profesionales.

Si representan el 1.5% de la votación nacional, se les concederá el registro definitivo. Los partidos requieren órganos directivos y dirigentes.

Tipos de Partidos

PARTIDOS DE CLASE: Buscan representar los intereses de una sola clase social.

PARTIDOS PLURICLASISTAS: Tratan de conseguir a sus partidarios entre diversas clases sociales.

PARTIDO DE CONFORMACIÓN DIRECTA: Cuando el partido admite en su integración a organizaciones completas.

PARTIDO DE CONFORMACIÓN INDIRECTA: Cuando los partidos solo admiten adhesiones individuales.

PARTIDOS DE CUADROS: Se sustentan en las características de sus miembros, procurando que sean personas conocidas por su labor en un campo específico, con un nivel de ingresos medio o superior.

PARTIDOS DE MASAS: Intentan reclutar gran cantidad de miembros.

PARTIDOS DE ELECTORES: Su estructura es oligárquica, atraen a un gran número de electores mediante consignas que resultan atractivas a gran parte de la población.

Estructura de los Partidos

La estructura de los partidos se presenta en pirámide, con un órgano de dirección nacional (comisión directiva, ejecutiva o comité), comités regionales (que pueden abarcar varios estados), dirigentes, dirigentes de poblados o municipios y las unidades básicas del partido.

Unidades Básicas de los Partidos

COMITÉ: Es el grupo más reducido de los miembros, que se asienta en una extensión territorial pequeña.

SECCIÓN: La unidad básica de integración de los partidos, se asienta en un territorio más chico que el del comité.

CÉDULA: Unidad básica caracterizada por no tener un asentamiento territorial. Su número de miembros es muy pequeño, no mayor de 50.

MILICIA: Unidad básica de los partidos. Sus miembros reciben entrenamiento periódico y obedecen una disciplina parecida a la del ejército.

Finalidad y Acción de los Partidos

FINALIDAD: La esencial es la de alcanzar el ejercicio del poder público mediante su acceso al gobierno.

PARTIDOS DE ACCIÓN: Son partidos fuertes, ejercen efectivamente el poder y pueden ejecutar acciones concretas.

PARTIDOS DE EXPRESIÓN: Parecen conformarse con plantear exigencias y, si bien no ejercen el poder, pueden mediante coaliciones con otros partidos mayores para lograr beneficios para los intereses que representan.

PROGRAMA DE ACCIÓN: Tiene por objeto indicar a los electores cómo piensa el partido alcanzar los objetivos que se propone.

ESTATUTO: Son la ley interna del partido, regulan su actividad interior, su estructura y los procedimientos para la elección de sus dirigentes y la selección de candidatos.

PARTIDOS ORIENTADOS POR EL PODER: Tienden a la obtención y mantenimiento del poder.

PARTIDOS ORIENTADOS POR LAS POLÍTICAS: Buscarán la adopción de las medidas que proponen.

DOCUMENTOS BÁSICOS DE LOS PARTIDOS: Las actividades se expresarán en documentos con el carácter de manifiestos que tienden a proponer al electorado las acciones que el gobierno debe ejecutar.

Selección de Candidatos

SELECCIÓN DE CANDIDATOS: Una de las actividades más importantes de los partidos es la presentación de candidatos. Los procedimientos asumen dos fases: la primera, un juego interno de intereses y fuerzas para lograr la postulación de miembros que habrán de representar. La segunda etapa formal, que realiza convenciones minuciosamente por los estatutos y las negociaciones de los partidos.

ASAMBLEA: Reunión partidista integrada por delegados para resolver sobre ciertas cuestiones de la vida interna de los partidos.

CONVENCIÓN: Reunión partidista en la que los delegados asistentes deciden acerca de la selección de candidatos.

Formas de Unión de los Partidos

Pactos y alianzas permiten agrupar fuerzas para asegurar triunfos electorales, están reguladas por el Código Federal Electoral.

FUSIÓN: Unión de dos partidos o de un partido y una asociación política para formar un partido nuevo.

FRENTE: Unión de varios partidos con propósitos de lucha política no electoral.

COALICIÓN: Alianza entre partidos cuya finalidad es estrictamente electoral.

INCORPORACIÓN: Puede presentar candidatos, pero bajo el emblema y el nombre de un partido político registrado.

Financiamiento de los Partidos

Este se otorga de manera proporcional a la votación alcanzada y a los lugares ocupados en la Cámara de Diputados.

Tipos de Participantes en los Partidos

VOTANTE: Aquel que vota por un determinado partido en el momento de la elección.

SIMPATIZANTE: Vota de manera consistente y decidida por el partido en cuestión y defiende y razona el motivo por qué.

ADHERENTE: Forma parte del partido por afiliación indirecta.

MIEMBRO: Es quien se ha afiliado directamente.

ACTIVISTA: Participación intensa, promueve la afiliación de miembros.

FUNCIONARIO: Realiza tareas burocráticas concretas en el partido.

DIRIGENTE: Realiza funciones decisorias, forma parte de los comités u órganos de gobierno del partido.

Sistemas de Partidos

• Sistema competitivo.
• Multipartidista.
• Sistema bipartidista.
• De partido dominante.
• De partido ultra dominante.
• No competitivos.