La Construcción de Europa: Un Recorrido Histórico

Después de la Primera Guerra Mundial (1GM), la capacidad de reacción de Europa dependía de la superación de los nacionalismos que la habían llevado a la catástrofe y de adoptar el ideal de una Europa unida y pacífica.

Kalergi, en 1923, escribió Paneuropa, que aboga por una Europa federal, democrática, con una constitución igual para todas las naciones. El mayor obstáculo era la rivalidad entre Francia y Alemania.

Después de la Segunda Guerra Mundial (2GM), Europa quedó con una economía paralizada, endeudada y políticamente exterminada, dividida entre el este y el oeste, dando comienzo a los 40 años de Guerra Fría.

1947: Plan Marshall: ayuda para la reconstrucción de Europa.

1947: Montreux: creación de una Europa federal con gobierno, ejército propio y tribunal supremo.

1948: Tratado de la Unión Occidental: pacto de defensa para prevenir el rearme alemán (Francia, Gran Bretaña y Bélgica).

1948: Congreso de Europa celebrado en La Haya: exige la construcción de una asamblea europea que examinara la futura federación europea, una carta de Derechos Humanos (DDHH) y un Tribunal de Justicia (TJ).

1949: Se crea la OTAN: tratado de colaboración económica, social, cultural y de legítima defensa colectiva.

CECA: Monet y Schumann impulsan un plan para promover la unidad económica y militar, orientado al mantenimiento de la paz y el progreso europeo, dejando de lado las guerras.

1950: Schumann, ministro de Asuntos Exteriores, propone a Alemania, Francia y a los países europeos que lo deseen, someter la producción del carbón y del acero a una única autoridad común, así ninguno podrá individualmente fabricar armas para utilizarlas contra el otro. Tratado firmado en París en 1951 por Alemania, Francia, Italia y Benelux. Se crea un desarrollo económico sobre bases comunes, creación de una alta autoridad, consejo, asamblea y TJ.

Proyectos de Comunidad Europea de Defensa (CED) y de Política Europea (CPE): dado el fracaso de estas iniciativas, se inició un proceso de integración económica que allanaría el camino a la unión política.

El Camino Hacia la Unión Europea

1980: Se inicia el proceso hacia la Unión Europea.

1983: Declaración Solemne de Stuttgart sobre la UE y plasmación formal de una UE, impulsada por el parlamento.

1984: Proyecto Spinelli: por el que se establece la UE, sirvió de base para el Acta Única Europea.

1986: Acta Única Europea: objetivo de asumir un verdadero mercado interior sin barreras físicas, técnicas y fiscales, proximidad política a los ciudadanos, inicio de cooperación política en materia de política exterior y de seguridad.

1989: Caída del Muro de Berlín: acelera los procesos políticos de integración.

1990: Conferencias Intergubernamentales sobre unión económica, monetaria y unión política.

1992: Tratado de Maastricht (TUE): crea la ciudadanía europea, permite circular y residir en los países de la comunidad, derecho a votar y ser elegido, creación de la moneda única, el euro, que entró en circulación en 2002. Constituye el acta fundacional de la UE.

1992: PESC: Política Exterior y de Seguridad Común, definió actividades diplomáticas y políticas para la prevención y resolución de conflictos.

1999: PESD: Política Europea de Seguridad y Defensa: respuesta rápida en situaciones de crisis, análisis de información, supervisión de la aplicación de acuerdos.

Pilares de la Unión Europea

Tres pilares sobre los que reposa la UE:

1. 1. Las Comunidades Europeas, actualmente 2 (CE y CEEA)
   2. Cooperación intergubernamental, Política Exterior y de Seguridad Común (PESC)
   3. Cooperación en ámbitos de Justicia y Asuntos Interior (CAJAI)

1997: Tratado de Ámsterdam: arreglo del principio democrático y del estado de derecho, creación en el pilar comunitario de un espacio de libertad, seguridad y justicia.

1985: Acuerdo de Schengen se integró en el derecho de la UE por el Tratado de Ámsterdam. No todos los países son miembros del acuerdo porque no reúnen las condiciones.

Relanzamiento de la Construcción Europea

1955: Conferencia de Mesina: Benelux propone relanzar la construcción europea, consistía en la creación de un mercado común precedido por la libre circulación de mercancías, capitales, trabajadores y servicios.

Francia y Alemania no estaban de acuerdo por querer una integración parcial (energía y comunicaciones). Designaron el Comité Spaak para que presentara un informe, y este recomendó la creación de dos órganos:

CEE (ahora CE) Comunidad Económica Europea: establecía los principios para desarrollar un mercado común, desarrollo de una política económica para todos, creación de una unión aduanera con libre tráfico de personas, bienes, capitales y una política agrícola común.

Euratom o CEEA: desarrollo e investigación de la energía atómica.

Existencia de 3 comunidades diferenciadas, con subjetividad propia pero con instituciones comunes (asamblea y TJ).

1961: Fracaso del Plan Fouchet: unión política exterior y defensa común. Fracasa por la incertidumbre de la participación de Gran Bretaña y divergencias sobre la defensa europea independiente de la alianza atlántica.

1965: Tratado de Bruselas: fusión de los ejecutivos de las 3 comunidades por el que se constituyen una comisión y un consejo únicos.

1965: Crisis de la silla vacía: Francia deja de participar en las reuniones del consejo para conseguir el cambio en la toma de decisión por unanimidad a mayoría cualificada en materia de política agrícola. Se resolvió con el Compromiso de Luxemburgo en 1966: cuando estuvieran en juego intereses fundamentales, los miembros del consejo encontrarían soluciones para todos en el respeto de sus intereses.

1968: Arancel aduanero común.

1970: Ampliación de los poderes del Parlamento Europeo: deciden reunirse 3 veces por año.

1975: Se incrementan los poderes presupuestarios y se crea el Tribunal de Cuentas Europeo.

1979: Elección del parlamento por sufragio universal.