El Modelo Político de los Austrias

La Administración en el Periodo de los Austrias

El Imperio y el Papel de Castilla

• Carlos V dará siempre prioridad a la política europea.
• Cuando está ausente, las funciones son ejercidas por un virrey o un gobernador.
• Hay, además, un Consejo Real en cada territorio.
• Y un único Consejo de Estado con miembros procedentes de los distintos reinos.

Orientación de la política imperial:

• Mantener la unidad de la cristiandad frente a los protestantes.
• Contención de la expansión del Islam en el Este.
• Conservación y extensión de la herencia política de sus abuelos.

Enemigos: Francia, Imperio Otomano, los príncipes protestantes alemanes y, ocasionalmente, el Papado.

El mayor esfuerzo, tanto económico como militar, parte de Castilla, el reino más rico y poblado.

Y las enormes riquezas americanas se utilizan para mantener los ejércitos imperiales.

Base del ejército: los Tercios, instituidos en 1534 sobre la reforma del Gran Capitán.

La política de Felipe II no cambia, con las puntualizaciones de:

• Un mayor centralismo político en torno a Castilla.
• La menor importancia de la política imperial (Alemania fuera del imperio).

Organización Administrativa

Los Habsburgo mantendrán en buena medida la Administración de los Reyes Católicos.

La alta nobleza, si bien juega un papel importante en el ejército, sigue desplazada de la Administración en favor de la pequeña nobleza y burgueses expertos en leyes.

Las grandes universidades, en particular Salamanca, aportan la mayor parte de los letrados en los Consejos, así como los Secretarios.

Los reyes, tanto Carlos como Felipe, tomaban las decisiones principales.

Castilla es la sede de los reyes, mientras que en el resto de los reinos están los virreyes.

El modelo se expande a Italia y a las colonias americanas.

Con un papel similar a los virreyes, están los gobernadores (p.e., Países Bajos).

Institución clave de asesoramiento al Monarca: los Consejos, aunque de carácter consultivo, son el pilar fundamental de la Administración:

• Sectoriales: Hacienda, Estado, Guerra, Inquisición, Cruzada y OO.MM.
• Territoriales: Castilla, Aragón, Indias, Italia, Portugal y Flandes.

La figura más novedosa: los Secretarios, personajes de gran influencia y máxima confianza.

La Administración territorial tenía como bases:

• Justicia: Chancillerías (Valladolid, Ciudad Real y Granada) y Audiencias.
• Control de poderes locales: Corregidores.
• Hacienda: Contadores y Recaudadores.
• Gobierno local: Regidores y Alguaciles.

Las Cortes existen formalmente, pero dejan de ser convocadas con regularidad.

Desde 1561, Madrid pasa a ser la sede permanente del rey.

La Inquisición

Nacimiento de la Inquisición Española:

• La Inquisición había nacido en la Edad Media (hacia 1184) como tribunales con el objeto de combatir la herejía cátara en el sur de Francia.
• El nombre viene del verbo “inquirir”: indagar, investigar, puesto que el inquisidor del tribunal dirigía toda la investigación, tomando las iniciativas (pruebas, testimonios, etc.).
• Su origen está en el recelo hacia los conversos, creciente a lo largo del XV. Problema de los judaizantes.
• Ante la creciente presión social contra los judaizantes, los Reyes Católicos piden que el Santo Oficio quede bajo su directo control.
• Una bula de Sixto IV en 1478 (Exigit sincerae devotionis) permite a los Reyes Católicos nombrar inquisidor general.
• Puede considerarse, pues, que la Inquisición española surge el 1 de Noviembre de 1478.
• No obstante, los tribunales del Santo Oficio siempre observarán una doble obediencia: la de los Reyes y la del Papa.

Desarrollo:

• Sus acciones comienzan en 1480 en Sevilla, donde hay muchos conversos.
• A partir de 1483 se extienden al resto de la P.I.
• Bajo su competencia: herejías, blasfemias, bigamia, homosexualidad, etc.
• Será particularmente útil porque es el único tribunal de jurisdicción general, por encima de los fueros personales o territoriales.
• Máximo órgano de decisión: Consejo de la Suprema y General Inquisición.
• Será Tomás de Torquemada el que redacte las instrucciones para el Santo Oficio.
• La Inquisición permanecerá vinculada a la orden de los dominicos.

El Proceso:

• El proceso era secreto, escrito e indiciario (basado en la sospecha).
• La llegada de los inquisidores a un lugar se seguía con la promulgación del Edicto de Gracia, que solía establecer un periodo de 30 a 40 días de autoinculpación denominado Periodo de Gracia.
• En otras ocasiones se iniciaba directamente como un Edicto de Fe que obligaba a la confesión (con promesa de penas misericordiosas) o a la delación.
• Pasado el periodo de gracia, todas las detenciones tendrían efectos penales.
• La tortura (si no había confesión) no podía producir derramamiento de sangre.
  • El potro y la toca serán las más utilizadas.
• Si había Reconciliación, las penas eran menores (sambenito y capirote de penitentes).
• Si no, la pena de muerte era probable, ejecutada por las autoridades civiles (relajación).
• El proceso culminaba con el Auto de Fe:
  • Si la sentencia era condenatoria, implicaba que el condenado debía participar en la ceremonia que solemnizaba su retorno al seno de la Iglesia (en la mayor parte de los casos) o su castigo como hereje impenitente.
  • Los Autos de Fe podían ser privados («auto particular») o públicos («auto público» o «auto general»).
  • La muerte en la hoguera era poco habitual, aunque sí la quema del cadáver.
  • El condenado era, habitualmente, previamente estrangulado o degollado.
  • En muchos casos sólo se quemaba la efigie del condenado (en ausencia).
• Existían, no obstante, ciertas garantías procesales, mayores probablemente que en los tribunales ordinarios.

Significación:

• La Inquisición fue instrumentalizada políticamente.
• Sus primeras décadas lo fueron de frenética actividad, que se mantuvo en los siglos XVI y XVII para ir decayendo a lo largo del XVIII, hasta su abolición en 1812.
• Fuerte apoyo de los grupos populares, sobre todo de los pobres hacia ella:
  • Garantía de cohesión social e instrumento de resarcimiento contra los ricos.
• Muchos fueron los que se convirtieron en familiares del Santo Oficio, delatores, bastantes para alejar sospechas sobre sí mismos.
• La Inquisición fue responsabilidad de una sociedad culturalmente indigente y fanatizada más que del poder político o económico.