11.2 Política económica del franquismo: de la autarquía al desarrollismo. Transformaciones sociales: causas y evolución.

La victoria de Franco en la Guerra Civil española (1936-39) introduce toda una Nueva orientación económica y social.
En la economía cabe diferenciar tres Etapas, una autárquica, otra de desarrollismo para terminar en la crisis final. En lo social, al tradicionalismo inicial sucederá una época de mayor dinamismo Marcado por el crecimiento urbano y el internacionalismo. En la política se van Alejando los falangistas y militares en favor de los tecnócratas y otros Civiles. El régimen autoritario persiste en lo esencial, asentado por la Ley Orgánica del Estado y con las novedades de colocar a Juan Carlos como sucesor (1969)

La autarquía (1939-59) tiene el punto de partida en Una renta per cápita que no llegaba al 73% del comienzo de la guerra, Destrucciones y bajas producciones en un contexto exterior de Guerra Mundial. La respuesta es una política autárquica, es decir basada en la autosuficiencia, Basada en la producción propia y bastante cerrada al resto de países; pero que No contará con los recursos de oro y de divisas para llevar a cabo la Reconstrucción. La situación de los primeros años de posguerra, es la España de Miseria y el racionamiento. La etapa de autarquía económica pura se extiende Entre 1939 y 1951, para después iniciar un cambio hacia la liberalización. La Autarquía añade a la ruina y a la falta de abastecimiento y al bloqueo aliado, La disposición de un programa arbitrario e improvisado que cambia enormemente De un sector a otro. La regulación es estatal, intervencionismo o dirigismo Económico, que fija precios y salarios en casi todos los ámbitos y donde sólo Mantendrá relaciones exteriores con Portugal y la Argentina de Perón.

La situación resultante contempla la miseria y malas cosechas, con carencia de Materias primas como el petróleo, abonos, algodón y la falta de capitales y Tecnología para el aumento de la industria y el comercio. Los productos están Regulados y racionados por lo que acarrea un encarecimiento desabastecimiento, Que da lugar a un floreciente mercado negro, el estraperlo. La inflación se Disparaba. La reforma agraria es sustituida por el organismo estatal del Instituto Nacional de Colonización para el fomento de nuevos pueblos y mejora Rural. En la industria funda el Instituto Nacional de Industria (INI) en 1941 Inspirado en el modelo italiano, que abarca distintos sectores como el Ferroviario, automoción, electricidad y minero. A la vez multiplica los Monopolios estatales: RENFE, CAMPSA, Tabacalera, Iberia…que vierte a su vez Positivamente a la recaudación de Hacienda. La rigidez de la autarquía se Aplicaba sobre todo al comercio exterior que no recupera el nivel de Exportaciones hasta 1950. Así esta primera década se resume en estancamiento y Retraso.

La década de los cincuenta da signos de cambio y salida progresiva de la Autarquía, apoyados en la salida del aislamiento y cambio en las relaciones Internacionales, especialmente la apertura de la Organización de Naciones Unidas (ONU) al régimen franquista. La ayuda económica y técnica de EEUU desde 1953 y la integración de España en el comercio internacional. Al final del Periodo (1958) España ingresa en tres organismos económicos: OECE, FMI Y BIRF. En Lo social, el desempleo desciende rápidamente, especialmente porque hay un Constante éxodo rural a los focos industriales (sector agrario se queda en un 40%), pero cuyos salarios son incapaces de alcanzar una inflación rampante. La Sociedad estaba polarizada en dos grupos: la rica oligarquía agraria, Industrial y financiera y por otro lado la mayoría de población con muy bajo Nivel de renta. En un orden asegurado por una estricta jerarquización social, Una moral católica y unas organizaciones sindicales verticales, los mayores Logros se consiguen en el sistema sanitario y las subvenciones a las familias Numerosas.

La etapa del Desarrollo económico (1959-1973) viene Con el cambio ante callejón sin salida que supone la inflación, el déficit Comercial y por lo tanto la disminución peligrosa de las divisas. La Introducción de políticos independientes expertos en economía, denominados Tecnócratas, orientarán hacia una línea de liberalismo económico y de apertura Hacia Europa. España ingresa en organismos internacionales como el FMI o el Banco Mundial que aseguran el apoyo a las medidas emprendidas. El proyecto del Plan de Estabilización pretende flexibilizar la actividad económica que evite La quiebra de la balanza de pagos, frenar la inflación y la liberalización del Comercio exterior. Para ello se toman medidas concretas de reforma fiscal y Flexibilidad laboral. A corto plazo los éxitos previstos conllevaron emigración Y dificultades obreras y cierre de empresas no rentables, pero a la larga Crecen las producciones, las exportaciones y las inversiones extranjeras. Una Vez en marcha este nuevo sistema, los esfuerzos se centran en programar los Planes de Desarrollo, una planificación económica indicativa al estilo francés, Desarrollada en tres planes desde 1964 a 1975, con una duración de tres, cuatro Años cada uno. El objetivo es un desarrollo equilibrado y equitativo de todo el Territorio peninsular para evitar zonas excesivamente atrasadas. Las Directrices eran obligatorias para las empresas públicas y orientativas para el Sector privado incentivado con rebajas fiscales, infraestructuras, etc. El Primero promociona polos de desarrollo, el segundo se centra en el sector Agrícola y educativo y el tercero se diluye inmerso en la crisis de 1973.

La valoración del periodo comprendido entre 1960 y 1973 hace destacar el Crecimiento acelerado del PNB, superior al 6% de media anual-sólo superado por Japón- y una duplicación de la renta per cápita. La agricultura se ha Tecnificado, el sector terciario se dispara y se ven los resultados de las Grandes empresas, ya sean del INI ya sean bancarias. Pero no se corrigen los Desequilibrios territoriales y la dependencia exterior es notoria. De esta Manera el déficit comercial sólo se compensa mediante la entrada de divisas de Un creciente turismo y las remesas de dinero enviadas por los emigrados al Extranjero. Socialmente en estos últimos años se produce un “baby boom”, un Crecimiento demográfico de casi seis millones, asombroso. La organización Empresarial acelera los movimientos migratorios hacia las ciudades y hacia Europa. Un millón y medio tienen preferentemente destino en Francia, Alemania y Suiza. Todo ello provoca un enorme proceso de urbanización, en algunos casos Infravivienda. En cuanto al reparto sectorial la inferioridad de la población Agrícola respecto al sector secundario o terciario. El aumento del nivel vida Cambia los hábitos, fomenta una sociedad de consumo y el ímpetu constructivo.

La movilidad social es un hecho, experimentando una importante expansión la Clase media (56% en 1975). Dentro de un inmovilismo político, hay un esfuerzo Por mejorar las condiciones sociales, cuyo apartado más destacado es La Ley de Bases de la Seguridad Social (1963) y la Ley General de Educación de 1970 que Decreta la gratuidad de la enseñanza primaria. En otro ámbito de cosas ciertos Cambios se producen como la Ley de Prensa de 1966 impulsada por el ministro M. Fraga Iribarne que supónía suprimir la censura previa y la Ley de Libertad Religiosa abría la posibilidad de funcionamiento de otras religiones. La etapa Final del franquismo (1973-75) se inicia con la crisis económica provocada por El alza del coste del petróleo y su influencia en la inflación. Los precios al Consumo subieron un 17% respecto al año anterior. A esto se añadió las Deficiencias de una industria con sectores maduros (siderurgia, textil…) que se Iban quedando obsoletos ante la nueva era tecnológica. La conflictividad Laboral y social aumentó a partir de 1974. Por el contrario, disminuyeron las Inversiones extranjeras.