La Empresa Pública: Evolución, Gestión y Privatizaciones en España

¿Cuál es el contexto en el que surge la empresa pública?

La empresa pública surge en sus inicios como instrumento de política económica. Su extensión se ha limitado a actividades de carácter público como la sanidad, educación, seguridad, etc.

A lo largo de la historia se han podido observar los momentos y las causas que han propiciado el aumento de la empresa pública. Algunas de las causas son:

• La posición y el pensamiento económico: En las etapas de la historia donde se caracteriza una política liberal se observa cómo, al tener menos poder en el Estado, las empresas públicas disminuyeron. Por otro lado, están las etapas de las privatizaciones donde toma un papel fundamental el Estado y, por consiguiente, se crean muchas empresas públicas y se nacionalizan muchas empresas privadas.
• Épocas de crecimiento y recesión industrial: En épocas de crecimiento se ha visto favorecida la empresa pública y en épocas de recesión no.
• También interviene la política de leyes que pueden crear leyes que fomenten a la empresa pública.

En general, cuando se ha dispersado una mentalidad intervencionista, la empresa pública adquiere un papel especial en la economía.

Etapas de la empresa pública y tipos de gestión

A lo largo de la historia han existido variaciones en el crecimiento de la empresa pública. Las etapas son:

1. El S.XIII: Etapa de la protoindustria y el mercantilismo. Para intervención del Estado y liberalizaciones burguesas se crean empresas públicas en España, llamadas reales fábricas, aunque son muy pocas.
2. El S.XIX: Etapa de industrialización y el liberalismo. La empresa pública pierde mucho poder frente a la privada ya que por toda Europa existe un pensamiento que no está de acuerdo con que el Estado haga también de empresario.
3. De 1900 a 1940: Etapa de crecimiento e intervencionismo. Las guerras en Europa y España hacen que la empresa pública se desarrolle, aunque en un Estado de pensamiento liberal de la etapa anterior, por ello hace que no se desarrolle con totalidad.
4. De 1940 a 1975: Madurez industrial y proteccionismo. Se producen las grandes nacionalizaciones. Etapa de crecimiento industrial que da la oportunidad a la empresa pública de dar el gran salto. Aquí se distinguen tres etapas: la primera existe una mentalidad muy proteccionista que junto a sus ideales hizo que surgieran grandes empresas públicas como Renfe, Telefónica, etc.; la segunda etapa se vio muy influida por el plan de estabilización que hizo retroceder al sector público; la tercera etapa se caracteriza por la democracia donde las características económicas del país propiciaron el aumento de la empresa pública.
5. De 1975 a 1991: Etapa de reconversión. Entra al poder el PSOE que hace una limpieza del sector público, las empresas que no eran rentables pasaron a ser privadas y solo se quedaron con las que daban beneficios. Por lo tanto, en esta época la empresa pública y privada tienen papeles e importancia parecida y sus funciones y extensión se equiparan.

Éxitos y fracasos del INI. ¿Por qué?

El INI (Instituto Nacional de Industria), creado durante la cuarta etapa, trabajó siempre con objetivos que buscaban igualar rentas, ayudar en épocas de crisis, mejorar el crecimiento económico, ayudar al empleo, etc.

En estos objetivos, los cuales eran muchos, puso mucho empeño y nunca llegó a conseguirlos en su totalidad, lo que mermó en gran parte su capacidad. A lo largo de la historia, el INI dio mucho beneficio al Estado creando y controlando empresas muy rentables como Iberia, Repsol, etc. También ha sido un instituto que ha ayudado en muchos sectores como el eléctrico, que mejoró la oferta de hidrocarburos haciendo mayores depósitos y, en general, muchos sectores se beneficiaron de su política. En cambio, no toda su actividad fue exitosa, también existieron prácticas en las que se pretendía corregir productos y actividades que eran imposibles y gastaron dinero en proyectos inviables. Sin embargo, estos hechos no fueron tan importantes porque no se invirtió mucho capital en empresas sin futuro.

Las privatizaciones. Tipos y contexto

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existen 2 tipos de privatizaciones:
-Las yamadas privatizaciones reales en las q 1empresa publica era comprada en su totalidad por una privada,es decir pasaba a formar parte dlsector privado.Esto se producia cuando las empresas dejaband de tener beneficios y no se esperaba q los tviera en el futuro.
-Las otras privatizaciones eran akellas q se producen en empresas publicas q dejan de ser rentables pero q no la venden en su totalidad sino solo una parte.
asi pues una parte pertenece al estado y la otra parte pasa a 1 empresa privada.Este tipo se producia cuando se pensaba q la empresaen un futuro si podria tener beneficios.