La Segunda República Española: Un Periodo de Transformación y Conflicto

La caída de la dictadura de Primo de Rivera arrastró a la monarquía. Después de dimitir Primo de Rivera, el rey Alfonso XIII pretendió volver a la situación anterior a 1923, restableciendo la constitución de 1876. Para ello nombró como nuevo jefe de gobierno a Berenguer. La solución no dio resultado. El primer gobierno de Berenguer tuvo que afrontar problemas importantes como:

1. Las fuerzas republicanas se organizan en el llamado Pacto de San Sebastián. En este pacto están presentes no solo republicanos sino también nacionalistas y partidos obreros (PSOE, UGT). El pacto tiene como objetivo derribar la monarquía y de él nació el Comité Revolucionario, presidido por Niceto Alcalá Zamora.

2. Los intentos de golpe de estado en Jaca y en Cuatro Vientos, pero son abortados.

El gobierno de Berenguer es sustituido por el almirante Aznar y este convoca elecciones municipales. Estas elecciones darán la victoria a los socialistas-republicanos y se proclamó la Segunda República Española. Este día el Comité Revolucionario se hizo cargo del poder una vez negociada la salida de Alfonso XIII del país. Se inicia una nueva etapa caracterizada por profundas transformaciones políticas y sociales, pero durante su desarrollo tuvo una fuerte oposición de los sectores más conservadores de la sociedad. El advenimiento de la II República coincidió con una etapa de crisis económica internacional (crisis de 1929) y de crisis de los sistemas democráticos (en Europa existía un predominio de dictaduras) que hará más difícil el desarrollo de reformas en España. En el desarrollo de la República distinguimos varias etapas:

Gobierno Provisional (Abril-Diciembre de 1931)

El 14 de abril el Comité Revolucionario se convierte en Gobierno Provisional. Estaban representados antiguos monárquicos (Niceto Alcalá Zamora), republicanos radicales (Lerroux), radicales socialistas (Marcelino Domingo), Acción Republicana (Manuel Azaña), republicanos catalanes, republicanos gallegos y socialistas (Indalecio Prieto, Largo Caballero…). Este gobierno, presidido por Alcalá Zamora, tenía la tarea de construir un nuevo régimen político y democrático. Sus dos primeras acciones fueron:

– Una serie de disposiciones de carácter reformista de contenido social, militar y político que seguirán desarrollándose durante el bienio republicano.

– La convocatoria de Cortes Constituyentes mediante sufragio universal masculino, en el que podían ser elegidas diputadas las mujeres.

Este gobierno provisional tuvo que enfrentarse a varios conflictos en los primeros meses. Estos hechos provocaron la hostilidad de la Iglesia y de los sectores católicos al nuevo régimen. También conoció abundantes protestas obreras protagonizadas por la CNT.

Las elecciones legislativas se celebraron el 28 de junio y la coalición de republicanos socialistas obtuvo la mayoría. Las Cortes se abrieron ese día y tendrán como misión fundamental la redacción de la constitución. En ella se definía a España como «una república democrática» y como un estado unitario, pero con el reconocimiento de autonomía para los municipios y para algunas regiones. Se garantizaba la división de poderes. Aparece una nueva figura, el presidente de la República, elegido por los diputados por un período de 6 años.

El Estado se declaró no confesional, se suprimió la ayuda económica a la Iglesia y prohibió a las órdenes religiosas ejercer la enseñanza. Proclama la libertad religiosa y reconoce el matrimonio civil, además de derechos individuales y sociales como el derecho al trabajo, a la educación, a la salud y a una vivienda digna.

Una vez aprobada la constitución, las Cortes eligieron presidente de la república a Niceto Alcalá Zamora y se formó un gobierno presidido por Manuel Azaña. Se inicia así el bienio republicano-socialista o reformista.

Bienio Republicano-Socialista o Reformista (Diciembre de 1931 – Noviembre de 1933)

Los gobiernos presididos por Azaña durante este bienio intentaron resolver de forma definitiva el problema religioso, el militar, el agrario, el educativo y el regional, haciendo profundas reformas.

Reforma religiosa.

Esta reforma pretendía limitar el poder y la influencia de la iglesia. Muchas de las medidas tomadas, como el reconocimiento constitucional del divorcio, el matrimonio civil, la supresión de la enseñanza religiosa y la eliminación de los crucifijos de las aulas, provocaron que se movilizaran en contra, especialmente después de la creación del partido de la derecha católica, la CEDA.

Reforma militar.

La reforma militar fue impulsada por Azaña con un doble objetivo:

a) Someter al ejército al poder gubernamental y asegurar la fidelidad a la república, alejando a los mandos monárquicos.

b) Reducir el número de oficiales mediante la jubilación anticipada o retiro voluntario de los oficiales disconformes con el régimen.

Además, se redujeron las regiones militares. Se creó la Guardia de Asalto y se redujo el servicio militar a un año.

Reforma agraria.

La reforma agraria pretendía acabar con los problemas crónicos del campo español: el latifundismo, la escasa productividad y la abundancia de jornaleros sin tierras. La reforma se planteó tres objetivos:

– Social: entregar tierras a los campesinos para así crear una clase media campesina propietaria.

– Económico: aumentar la productividad.

– Político: acabar con el poder económico de la aristocracia terrateniente.

La Ley de Reforma Agraria fue aprobada después de muchas discusiones. Su contenido básico era expropiar, mediante indemnizaciones, tierras no explotadas directamente y asentar en ellas a campesinos que la explotaran. A pesar de sus grandes pretensiones, faltó dinero y eficacia política para llevarla a cabo. Además, su puesta en marcha fue lenta, lo que provocó la reacción de los campesinos y sus duras protestas sociales.

La reforma educativa.

El gobierno de Azaña se encargó de sustituir métodos y profesores religiosos por partidarios de una enseñanza progresista para intentar acabar con el analfabetismo y promover una educación liberal y laica. Se estableció la enseñanza primaria obligatoria, gratuita y mixta. Se construyeron nuevas escuelas y se ampliaron las plazas de maestro. Además, se crearon las Misiones Pedagógicas con el fin de llevar la instrucción y la cultura al campo. Sin embargo, la falta de fondos hizo difícil la reforma educativa.

La reforma política.

Pretendía resolver el problema de los regionalismos. La Constitución reconocía la posibilidad de que algunas regiones organizaran su propio gobierno dentro del Estado español. Cataluña pedirá su Estatuto de Autonomía, que será aprobado por las Cortes. En él se recoge su gobierno (Generalitat) y su Parlamento. El País Vasco y Galicia tendrán que esperar hasta 1936.

Los proyectos de reformas no contentaron a todos los sectores sociales. Dos sucesos ponen de manifiesto el descontento de los militares y los campesinos. Hay un intento de golpe de Estado en Sevilla protagonizado por el general Sanjurjo, el cual se pudo abortar. Se produce una sublevación anarquista en Casas Viejas (Cádiz), que es reprimida duramente y con ejecuciones. Se responsabiliza de este hecho al propio Azaña. El gobierno queda muy deteriorado y es incapaz de hacer frente a los continuos conflictos sociales.

Niceto Alcalá Zamora piensa que la mejor solución es la convocatoria de elecciones. Ganarán los partidos de derechas en unas elecciones donde por primera vez votan las mujeres en España. Se inicia así una nueva etapa, el bienio derechista.

El Bienio Derechista (Noviembre de 1933 a Febrero de 1936)

Durante este periodo gobernarán los republicanos radicales apoyados por la CEDA. A pesar de que la CEDA fue el partido más votado, el presidente de la república era reacio a nombrar a Gil Robles, un antirrepublicano, como jefe de gobierno. El objetivo de estos gobiernos fue frenar muchas de las reformas puestas en marcha en la etapa anterior. Así, se tomaron las siguientes decisiones:

a) Se aprobó una ley de amnistía que favoreció a los militares encarcelados por el golpe de Estado de agosto de

1932, entre ellos Sanjurjo. Además los altos mandos del ejército recayeron en militares contrarios a la democracia como Fanjul y Francisco Franco.

b) Se paralizó la reforma agraria.

c) Se inició en mantenimiento económico del clero rural.

d) Se inició lentamente las construcciones de nuevas escuelas

e) Se suspendió el Estatuto de Autonomía catalán y se bloqueó en las Cortes cualquier intento de discusión del Estatuto del País Vasco.

Las protestas sociales aumentaron y se agudizaron cuando entraron tres miembros de la C.E.D.A a formar parte del gobierno.

La revolución de octubre fue el intento de conquista del poder por los sectores obreros mediante una insurrección armada. La prepararon comunistas, anarquistas y socialistas, aunque estos últimos tuvieron el mayor protagonismo. Se inició con una huelga general en numerosas ciudades.

La actuación del gobierno fue muy dura y se encomendó la represión a tropas venidas de África. Había fracasado la revolución.

En Cataluña, los sectores catalanistas e independentistas se unieron a la acción revolucionaria  proletaria.  Campanys,  presidente  del  gobierno  autónomo,  reaccionó y proclamó el Estado Catalán el 6 de octubre. El ejército intervino rápidamente y detuvo y encarceló a los políticos. El estatuto quedó suspendido.

A  esta  situación  de  protesta  se  unió  un  escándalo  de  soborno  llamado “Straperlo” (ruleta inventada por extranjeros). Estos consiguieron, mediante soborno a políticos, el permiso para instalar en el casino de S. Sebastián. El descubrimiento acabó desprestigiando al partido radical y con él a la coalición radical –cedista.

Niceto Alcalá Zamora encarga al nuevo jefe de gobierno Portela Valladares la convocatoria a Cortes que se celebraría el 12 de febrero de 1936.

2. 4 EL FRENTE POPULAR (febrero de 1936)

A  las  elecciones se presentaron unidos los partidos republicanos de izquierda y los partidos obreros, en una alianza que se conoció como Frente Popular. Indalecio Prieto y Manuel Azaña formaron una coalición circunstancial para eliminar a la derecha del poder y para recuperar las líneas de actuación del primer bienio azañista. Ganaron en numerosas ciudades y la derecha se impuso en Castilla y Aragón.

El primer gobierno que se formó tras las elecciones estuvo presidido por Manuel Azaña y formado sólo por republicanos. Su objetivo era recuperar la línea de actuación del primer bienio. Sus decisiones más importantes fueron: una amplia amnistía política, se restituyeron los cargos públicos suspendidos, se restauró la Generalitat, se inició la tramitación de los estatutos de autonomía del País Vasco y Galicia, se concedió mayor autonomía a los municipios, se reanudó la reforma agraria y la reforma de la enseñanza recibió un nuevo impulso.

En el mes de mayo Alcalá Zamora es destituido por las cortes a causa de las presiones de la izquierda, Azaña es nombrado presidente de la república y como jefe de gobierno Casares Quiroga.

Durante los meses de Junio y Julio el campo y la ciudad fue testigo de la agitación revolucionaria. El gobierno fue incapaz de frenar la violencia y de solucionar la crisis social.

A todos estos problemas se unía la conspiración militar que se organizó en torno a la Unión Militar española. Iniciarán la conspiración y prepararán un golpe de estado.

La  violencia  callejera  no  cesa  y  el  12  de  Julio  unos  pistoleros  falangistas asesinan al teniente de la Guardia de asalto. Al día siguiente moría asesinado José Calvo Sotelo. Este asesinato fue el detonante del golpe militar, que al fracasar desembocó en una larga y sangrienta guerra civil

El régimen republicano se suprimió de inmediato en los territorios controlados por los sublevados, en la zona leal al gobierno se mantuvo hasta el final de la guerra.  Las  aspiraciones  de  los republicanos  de  construir  un  sistema  político  democrático  tardó  cuarenta  años  en hacerse realidad.