La Transición Española a la Democracia y la Integración en Europa (desde 1975)
La Transición Política (1975-1982)
El Inicio y el Final de la Transición
La muerte del dictador Francisco Franco el 20 de noviembre de 1975 se considera comúnmente como el inicio de la transición de la dictadura a la democracia. Con la llegada al gobierno de Adolfo Suárez y la aprobación de la Ley para la Reforma Política, se inicia este crucial periodo. Para algunos, la transición concluye con la aprobación de la Constitución de 1978 por el pueblo español; para otros, el final se produce con las elecciones generales de 1979.
El Carácter de la Transición: Un Proceso Singular y Complejo
Esta etapa de transición política a la democracia es uno de los acontecimientos más importantes de nuestra historia. Supone la adecuación entre la realidad social, económica y cultural del país y el proyecto político franquista. Se inicia una etapa caracterizada por:
- El reconocimiento de los derechos y libertades sociales e individuales.
- El respeto a la pluralidad.
- La búsqueda de consensos sociales y políticos.
- El cierre de un siglo de división entre las dos Españas que lucharon en la Guerra Civil.
La transición destaca por las personalidades que intervienen, como Suárez, el rey Juan Carlos I, Carrillo y Torcuato Fernández Miranda. También influyen factores estructurales como la corriente prodemocrática del sur de Europa, el desarrollo socioeconómico de España y las presiones internacionales.
Peculiaridades del caso español en el paso de una dictadura a una democracia:
- La construcción de la democracia se hace mediante la reforma de las estructuras del poder franquista, de forma pacífica (“de la ley a la ley”), y con un alto grado de consenso social y político.
- Los cambios sociales, el desarrollo económico y el incremento de la sociedad del bienestar han hecho desaparecer los viejos anhelos revolucionarios.
- La apuesta del monarca por la democracia logra ganar la confianza de la sociedad, incluida la de la oposición. El rey, de ser el heredero del franquismo, se convierte en un símbolo de la reconciliación nacional.
Mitificación de la transición y sus limitaciones:
- Éxitos: Considerada como modelo de ingeniería política, basada en el pacto y la negociación, que evitó violentos conflictos sociales.
- Limitaciones: La política de pactos limita la participación directa de la ciudadanía, reduce la participación en beneficio del pragmatismo y la eficacia. No existe una política de paz, piedad y reconciliación para las víctimas del franquismo.
Descomposición de la Dictadura y Construcción de una Democracia Consensuada (1975-1978)
Desmantelamiento del Franquismo (1975-1977)
- La instauración de Juan Carlos I como rey ante unas Cortes franquistas y el mantenimiento de Carlos Arias Navarro como presidente del gobierno representan la continuidad del franquismo tras la muerte de Franco.
- El rey nombra a Adolfo Suárez presidente del gobierno. Suárez, a pesar de no ser en apariencia un reformista, logra convencer a la mayoría de las Cortes franquistas para sacar adelante su proyecto de Ley de la Reforma Política, que establece unas nuevas Cortes bicamerales (Senado y Congreso) elegidas por sufragio universal, teniendo el gobierno facultad para convocar elecciones.
- La reforma política es fruto del pacto entre los reformistas del régimen y la oposición democrática. Surgen numerosos partidos que se van agrupando en formaciones políticas de mayor tamaño. Adquieren gran influencia los partidos nacionalistas tanto en el País Vasco como en Cataluña.
El Periodo Constituyente, la Política del Consenso (1977-1978)
La UCD gobierna en solitario llegando a pactos o acuerdos (política de consenso) con las diferentes fuerzas políticas para poder elaborar una constitución para todos, construir el Estado de las Autonomías y hacer frente a la crisis económica.
- Los Pactos de la Moncloa: Se firman en octubre de 1977 entre el gobierno y los representantes de los principales partidos de la oposición, la patronal y los sindicatos. Las fuerzas económicas y políticas se ponen de acuerdo sobre un nuevo modelo de relaciones laborales para reducir la conflictividad laboral.
- El restablecimiento de la Generalitat de Cataluña: En septiembre de 1977 se restaura el único gobierno autonómico creado antes de la Guerra Civil. Regresa del exilio el presidente Tarradellas. A lo largo de 1977 y 1978 se crean en distintas regiones españolas trece preautonomías.
- La elaboración de una nueva Constitución: Su diseño responde al espíritu de consenso, se busca una constitución para todos. Es aprobada en referéndum por el pueblo español el 6 de diciembre de 1978.
La Consolidación y Asentamiento de la Democracia en España (1979-1982)
La Democracia llega a los Ayuntamientos y se desarrolla el Estado Autonómico
En abril de 1979 se celebran las primeras elecciones municipales democráticas con la victoria de la izquierda en las principales ciudades.
Desarrollo Legislativo y Entrada en la OTAN
Se desarrolla una importante labor legislativa con la aprobación del Estatuto de los Trabajadores. España ingresa en la OTAN, con la fuerte oposición de la izquierda.
Perfeccionamiento del Sistema de Partidos
Los nuevos partidos van madurando su organización, se producen fusiones. Los viejos partidos moderan sus discursos, especialmente el PSOE, que renuncia a su ideología marxista y adopta posiciones de centro izquierda para atraerse el voto de la clase media, con un fuerte liderazgo de Felipe González.
La Descomposición de la UCD
El partido que gobierna hasta ese momento, UCD, decae. Su sucesor en el gobierno, Calvo Sotelo, no puede detener la descomposición del partido, que se hunde.
El Golpe de Estado del 23-F
Durante unas 18 horas, los golpistas tendrán secuestrado al gobierno y a las Cortes reunidos en el Congreso de los Diputados para la votación de Calvo Sotelo como nuevo presidente del gobierno.
La Constitución de 1978 y el Estado de las Autonomías
La Constitución Democrática de 1978
La Definición del Estado
España se define como un Estado democrático, la soberanía reside en el pueblo español, la forma de Estado es la monarquía parlamentaria. La unidad del Estado español es compatible con la pluralidad nacional, es un Estado unitario, no federal, pero tampoco es centralista sino autonómico. El castellano es la lengua oficial del Estado y el resto de las lenguas existentes son también oficiales en sus respectivas comunidades autónomas.
Derechos y Libertades
Una declaración de derechos y libertades muy avanzada, que incluye como novedad respecto a las anteriores, numerosos derechos de carácter social y económico.
La Jefatura del Estado y la División de Poderes
El rey es el Jefe del Estado, sanciona y promulga las leyes, disuelve las Cortes y convoca elecciones, es inviolable y no está sujeto a responsabilidad, está por encima de las leyes; tiene además el mando supremo de las Fuerzas Armadas. La sucesión a la jefatura del Estado favorece la línea masculina sobre la femenina. El poder legislativo reside en dos cámaras, Senado y Congreso de los Diputados. El Congreso es la cámara con mayor peso legislativo, el Senado se limita a refrendar las leyes, tiene un carácter territorial. El poder ejecutivo reside en el gobierno. El poder judicial corresponde a juzgados y tribunales, a su cabeza está el Tribunal Supremo.
El Estado de las Autonomías
Admite las desigualdades entre comunidades autónomas al diferenciar entre nacionalidades (las comunidades históricas) y el resto de las regiones, con vías y procedimientos diferentes para acceder a la autonomía, regulados fundamentalmente en los artículos 143 y 151 de la Constitución.
El proceso autonómico conduce, cumpliendo los requisitos constitucionales, a la aprobación del Estatuto de Autonomía, momento cumbre de la creación de la región autónoma. El Estatuto deberá contar con los siguientes requisitos:
- La denominación de la Comunidad.
- La delimitación territorial.
- Las competencias asumidas dentro del marco que establece la Constitución.
- Debe ser aprobado por las Cortes.
El Problema Autonómico y el Ensayo Descentralizador
Dar respuesta a las aspiraciones autonómicas es el problema más difícil de abordar en el periodo constituyente.