NACIMIENTO DE LA CORFO
El terremoto de Chillán de 1939 provocó una crisis social en Chile, lo que llevó al gobierno a presentar dos proyectos de urgencia: Reconstrucción y auxilio para Chillán, y el Fomento de la Producción y Habitación para obreros.
Debido a la emergencia, ambos proyectos fueron aprobados de inmediato, dejando de lado las diferencias ideológicas de los parlamentarios.
Así nació la CORFO (Corporación de Fomento de la Producción), una institución pública, dependiente del Ejecutivo, financiada por impuestos de exportaciones de cobre, emisiones del Banco Central bajo la cuenta de ahorro del Estado y por créditos internacionales.
La CORFO se creó con el objetivo de desarrollar la industria, pero a la larga también cubrió urgencias de diversos sectores como construcción, agricultura, minería, etc.
MODELO ISI
Se implementó una estrategia de desarrollo llamada Industrialización Sustitutiva de Importaciones (ISI), dividida en dos etapas:
Industrialización liviana
Basada en el desarrollo de la infraestructura para la producción nacional, orientada al consumo por privados. El objetivo era desarrollar la industria nacional de bienes de consumo, para sustituir la importación de éstos.
Industrialización pesada
Basada en la producción nacional de bienes de capital y tecnología.
CEPAL
La CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe) tuvo como primer secretario ejecutivo al argentino Raúl Prebisch.
Se creó con el objetivo de asesorar económicamente a los gobiernos latinoamericanos, para lo cual se llevaron a cabo diversos estudios para aclarar la realidad económica de Latinoamérica. Bajo estos estudios, Prebisch postuló que en la economía mundial existían intercambios desiguales debido a una división internacional del trabajo (especialización productiva de cada país).
Se clasificaban en países del centro (producían bienes manufacturados) y países de periferia (producían materias primas).
TÉRMINOS DE INTERCAMBIO
Son los resultados de la relación entre los precios de materias primas y de bienes producidos. Según Prebisch, los países subdesarrollados sufrían de un término de intercambio negativo, pues el precio de las materias primas descendía mientras que el de los bienes producidos aumentaba.
Para solucionar esto, postulaba que los países subdesarrollados debían industrializarse, mejorando el modelo ISI. Para lo cual debían:
- Ahorrar divisas y aumentar la producción y la productividad del trabajo
- Acceder a capital extranjero: para iniciar la productividad y luego sustituir el capital extranjero.
- Hacer eficiente el gasto público: no gastarlo en mejorar las condiciones de vida
- Controlar la inflación
NUEVO ROL DEL ESTADO
Para que el nuevo sistema funcionara, las empresas privadas debían invertir en la sustitución de las importaciones, pero significaba un gasto tan grande que ninguna lo podía ejercer, por lo que el Estado se hizo responsable.
Nació el Estado empresario, un Estado que empezó a construir empresas en diversos sectores de la economía; tomando iniciativas como:
Electrificación nacional
Se fundó ENDESA (Empresa Nacional de Electricidad S.A.), empresa mediante la cual se planeó la electrificación nacional. Se crearon diversas plantas hidroeléctricas en el país que estaban interconectadas.
Petróleo
Luego del descubrimiento del pozo en Magallanes por la CORFO, se fundó ENAP (Empresa Nacional del Petróleo), empresa que aumentó la producción de crudo en grandes números.
Acero
La CORFO mandó a construir en Chile una planta siderúrgica, la cual aumentó significativamente la producción de este metal.
POLÍTICAS DE FOMENTO
Minería
Se trabajó en base a tres objetivos: Estudio del potencial minero del país, apoyo financiero en planes de desarrollo y respaldo a la industrialización de la minería.
Para el primer objetivo se creó el Instituto de Investigaciones Geológicas; para los otros dos, se trabajó de manera separada en cada tipo de minería.
Minería del carbón
La CORFO pidió créditos internacionales para realizar nuevas explotaciones y ayuda internacional para la asistencia técnica, en yacimientos que pasaban por crisis.
Minería del cobre
Se dividía en la industria de gran minería y en la de pequeña y mediana minería. El primer caso se vio afectado por el fin de la guerra de Corea, provocando una baja demanda y disminución de la tasa de exportación; para solucionarlo se creó la Ley de Nuevo Trato que ponía tasas fijas. En el segundo caso, se aumentó la producción en más del doble gracias a que la CORFO creó plantas de fundición que terminarían en convertirse en la ENAMI (Empresa Nacional de Minería).
Agricultura
La CORFO implementó la mecanización de la agricultura, obras de regadío e introdujo nuevos cultivos. Medidas orientadas a aumentar la productividad; sin embargo, los resultados fueron insuficientes.
Industria
El aspecto central del plan de industrialización de la CORFO era el desarrollo de la industria de bienes de consumo para sustituir importaciones.
Para ello, tomó diversas iniciativas públicas como: ofrecer ayuda financiera y creación de industria metalúrgica, aportando capitales para la creación de industrias eléctricas y ayuda financiera a empresas de la industria química y farmacéutica.
SOCIEDAD EN EL SIGLO XX
Se produjeron grandes transformaciones económicas y sociales. Se vivía una sociedad en expansión debido al proceso de industrialización y sus consecuencias:
- Aumento de la población de las ciudades debido a la explosión demográfica y de la migración campo-ciudad.
- Disminución de la mortalidad gracias a la aplicación de políticas de higiene y salud.
- Aumento de los ingresos de la población a pesar de la inflación.
- Mejoramiento de la escolaridad y reducción del analfabetismo, lo que otorgaba más oportunidades laborales.
- Aumento de las viviendas con condiciones mínimas como alcantarillado, una mejor condición de vida.
ESTADO BENEFACTOR
Se invirtió en el mejoramiento de la calidad de vida de las personas, habiendo un aumento de gasto fiscal en:
Salud
Se estableció una política de salud pública con el establecimiento del Servicio Nacional de Salud, mediante el cual se ofrecía una atención de bajo costo para trabajadores, pero de alto costo para el Estado.
Previsión
Los beneficios previsionales fueron pensiones por antigüedad, invalidez y muerte, asignación familiar, subsidios de maternidad y cesantía. Puntos que se vieron mejorados con el surgimiento del Servicio de Seguro Social.
Educación
Continuó el crecimiento de la cobertura educacional permitiendo un crecimiento en el número de matriculados; además de la creación de nuevas universidades (Técnica del Estado).
Construcción
Tuvo un menor crecimiento ya que se usaban las reservas previsionales. La institución encargada era la Corporación de Vivienda.
URBANIZACIÓN
El mayor crecimiento demográfico se vio en el núcleo central. La población urbana comenzó a superar a la población rural.
Consecuencias
- Desarrollo del transporte caminero y motorizado: la mayoría de los automóviles se encontraba en posesión de los sectores de alto poder económico, por lo que el sistema de buses fue una opción eficiente para la población.
El mayor cambio ocurrió gracias a que los buses llegaron a zonas rurales de difícil acceso.
- Creciente importancia del sector de servicios: tales como educación, salud, comercio, transporte y comunicaciones. Hubo un aumento del trabajo en servicios.
- Poblaciones callampa: eran campamentos en base a viviendas precarias y desordenadas. Se debió a la ocupación del espacio por parte de las personas que migraban a las principales ciudades del país.
SOCIEDAD DE MASAS
Cine chileno
La CORFO participó en la creación de Chile Films, una productora nacional que realizó una serie de películas. El Estado intentó invertir en este ámbito, pero no dio frutos por lo que se vendió a un privado.
Radiofonía y TV
La radio representó un medio de difusión tanto informativo como cultural, debido a la alta cantidad de población analfabeta. Fue en 1959 cuando se emitió la primera emisión de TV.
Espectáculos deportivos
Era una actividad de minorías y las organizaciones tenían numerosas crisis por peleas de poder y dinero. Sin embargo, el público adherente al fútbol aumentó en grandes cantidades.