Capítulo 9: La Economía Argentina Entre Guerras
Intervención del Estado
Los créditos para la industria, la organización de YPF y la creación de una flota mercante en condiciones de independizar al país del transporte extranjero, dieron la pauta de una mayor intervención del Estado en la regulación de la economía.
Cuatro leyes propiciadas por el ministro de Agricultura de Alvear, marcaron la intervención estatal en la actividad ganadera; la construcción de un frigorífico, la venta del ganado sobre la base de precio del “kilo vivo” y el establecimiento de un precio mínimo para el ganado de exportación y un máximo para la venta local.
Sector Financiero
Los capitales extranjeros invertidos en el país mostraron la mayor participación norteamericana.
La expansión económica moderada llevó a Alvear a reabrir la Caja de Conversión en 1927.
La Gran Depresión
El déficit comercial de la Argentina con Estados Unidos equivalía al superávit que mantenía con Gran Bretaña, o sea que, el monto pagado por las importaciones norteamericanas equivalía al monto recibido por las exportaciones a Gran Bretaña.
El Reino Unido empezó a estudiar la preferencia Imperial, sistema que excluía del sistema británico a los países que no pertenecían al imperio.
En toda América Latina el poder de compra de las exportaciones cayó casi un 50% entre 1928 y 1932. Disminuyeron las exportaciones, lo cual acarreó pérdidas en las rentas del gobierno.
El Estado restringió sus gastos, lo que significó desempleo y caída en los ingresos de los empleos, proveedores, contratistas y demás personas vinculadas ocupacionalmente con él. El golpe militar se vio facilitado por el descontento generado en un amplio sector afectado por las medidas de austeridad.
Crisis de 1930 en Argentina
En la Argentina, la crisis presentó similitudes con las anteriores. Hubo una abrupta caída en los precios de la materia prima. Se paralizó la actividad económica con su secuela de desocupación y miseria, y se suspendieron importaciones, debido a la falta de divisas para pagarla.
1930 registró una caída del 34% en los ingresos por exportación y la producción global cayó un 14%. Pero, a diferencia de las crisis anteriores, no se pudo contar con préstamos, refinanciaciones, ni inversiones extranjeras para contrapesar la pérdida.
El gobierno adoptó una serie de medidas. Yrigoyen, había suspendido la conversión del peso en oro, para evitar las compras masivas. Se estableció un rígido control de divisas y se encaró una reforma del sistema impositivo.
En 1933, el ministro de Hacienda introdujo una serie de innovaciones en las finanzas públicas y dispuso el cobro de impuesto a la renta. Los ingresos del Estado
pasaron a depender de los impuestos internos, en lo que constituyó una revolución fiscal.
Capital Inglés y Norteamericano
La década del 30 se caracterizó por la lucha que entablaron capitales y empresas inglesas con sus pares norteamericanos, con el objeto de conquistar o retener los mercados.
Entre 1914 y 1918 la producción industrial y agropecuaria norteamericana creció para abastecer a los clientes tradicionales de Gran Bretaña imposibilitada de hacerlo debido a la guerra. Estados Unidos no abandonó esos mercados. Los británicos trataron de recuperar espacio y comenzó así un enfrentamiento económico. América Latina se convirtió en uno de los principales campos de esa lucha.
Después de la Gran Depresión, Estados Unidos tomó decisivamente la delantera.
Comercio Bilateral y Triangular
La Primera Guerra había iniciado un comercio triangular entre Estados Unidos, Gran Bretaña y la Argentina. La Sociedad Rural propició “comprar a quien nos compra”, lo que equivalía a fortalecer los vínculos con Inglaterra. Las simpatías de los grandes productores hacia Gran Bretaña afirmaron el intercambio bilateral y acentuaron la desconfianza de Estados Unidos hacia Argentina. En 1932, los pactos de Ottawa aislaron a la Argentina de su principal comprador. La imposibilidad de buscar otros mercados llevó al gobierno a enviar con urgencia una misión comercial a Londres.
Pacto Roca-Runciman: El Bilateralismo
La misión encabezada por Julio A. Roca, llegó a Londres el 7 de febrero de 1933. El príncipe, al recibir el mensaje, expuso el problema en estos términos: “Una vigorosa civilización no puede existir sin una base material segura…”, a lo cual el vicepresidente Roca respondió: “La geografía política no siempre logra en nuestros tiempos imponer sus límites territoriales a la actividad económica nacional, la Argentina, por su interdependencia recíproca, es desde el punto de vista económico, una parte del Imperio Británico”.
El 1° de Mayo de 1933 el Dr. Roca y Sir Walter Runciman firmaron un pacto que el Senado luego ratificó (Ley 11693).
Los principales puntos de la convención y el protocolo sobre intercambio comercial estipulaban:
- Gran Bretaña aseguraba a la Argentina la compra de carne equivalente a la adquirida en 1932.
- Todo lo que Gran Bretaña pagara por compras a la Argentina, podía volver al país deduciendo un porcentaje para pagos de deuda externa.
- La Argentina dispensaría a la empresa británica “un tratamiento que tienda a asegurar el mayor desarrollo económico del país”.
- El Reino Unido “estará dispuesto a permitir” la participación de hasta un 15% de frigoríficos argentinos.
- La Argentina se comprometía a no aumentar los aranceles aduaneros a las mercaderías inglesas.
Al caducar el pacto Roca-Runciman en 1936, se suscribió el pacto Eden-Malbrán, que ratificó sus términos. Este nuevo pacto otorgó a los británicos:
- La opción de aplicar impuestos extras a las carnes argentinas.
- El aumento del monto de las remesas de libras esterlinas a Londres, a cambio de una reducción en los fletes para el trigo.
- La organización de la Corporación de Transporte que otorgaba un virtual monopolio, frente a los colectivos que acababan de surgir.
Negociados de las Carnes
En 1935-36 estalló un escándalo por el negociado de la carne. La denuncia de corrupción la realizó Lisandro de la Torre. En un informe sostuvo la connivencia del gobierno con los frigoríficos extranjeros y los grandes ganaderos para llevar a cabo una estafa en perjuicio de los pequeños productores y del Estado. Los principales frigoríficos mencionados en la maniobra eran: Anglo, Armour, La Blanca y Wilson.
La maniobra habría consistido en exportar carne de primera calidad, pagándola a los pequeños y medianos productores como de segunda y haciéndola figurar como tal en los registros aduaneros, para disminuir los impuestos correspondientes.
El escándalo culminó cuando el senador electo Bordabehere fue asesinado en el mismo recinto de la Cámara en plena sesión. De la Torre se suicidó poco tiempo después.
Desarrollo de la Industria Nacional
La Argentina tenía desarrollado el sector primario y los intentos de industrializarse habían sido erráticos.
La abrupta suspensión de las importaciones por la crisis promovió su sustitución por la industria local. La industria nacional también se vio favorecida por el control de divisas y el bilateralismo.
En un primer momento el desarrollo se concentró en el área alimentaria, seguida por la industria textil y las que cubrían el consumo inmediato.
En 1944, la industria representaba el 22.8% del PBI y la agricultura y ganadería el 20.1%, o sea que, la industria había sacado ventaja al sector primario. Esto suele considerarse positivo porque los bienes industriales tienen mayor valor agregado que los bienes primarios.
La industria local proveyó los bienes de consumo necesarios, pero de manera espontánea e inconexa. Una de las falencias fue la ausencia de una industria de base ya que el desarrollo industrial de un país está condicionado a ella. Si no hay industria de base, falta un eslabón que debe ser reemplazado por importaciones.
Los Cambios en Cifras
En 1935, el gobierno dispuso realizar un censo nacional de industria. Este aportó datos interesantes: en 1913 había 39.200 establecimientos industriales y en 1935, 40.600. En 1913 trabajaban 383.500 obreros y en 1935, 544.000. Estas cifras no muestran un gran crecimiento.
Estos datos evidencian un proceso de mecanización y de concentración de las industrias. Las grandes empresas eran la mayoría y absorbían el 40% de la mano de obra empleada.
En ese momento, la industria ocupó mano de obra y generó empleo, riqueza y bienestar.
Petróleo y Siderurgia: Insumos Críticos
Insumos críticos o estratégicos son los que posibilitan el funcionamiento de la industria y las comunicaciones: petróleo, carbón, acero.
El tema preocupaba especialmente a los militares. La importancia de contar con ellos se puso en manifiesto no bien comenzó la Segunda Guerra Mundial.
En el área petrolera, se logró un precario equilibrio entre las presiones inglesas a favor de Shell, las norteamericanas a favor de Standard Oil y los intereses nacionales a favor de YPF.
En 1932 se exceptuó a YPF del pago de aranceles sobre los equipos que importaba a cambio de contribuir con un 10% de las ganancias para el tesoro nacional.
A partir de 1930 la participación de YPF en el mercado cayó a un tercio del total, pero en 1943, durante la crisis de la Segunda Guerra Mundial, creció hasta tener los dos tercios del mercado.
Red Vial y Ferroviaria
En la Argentina, si bien los acuerdos con Gran Bretaña favorecían a los ferrocarriles y a la Corporación de Transportes en manos inglesas, el transporte automotor se desarrolló sin pausa. Creció la presencia de Ford en el mercado, y la General Motors presentó sus Chevrolet, mientras Firestone fabricaba cubiertas. Los colectivos se multiplicaban y empezaban a competir con los tranvías.
Justo apoyó con entusiasmo el programa de extensión de la red vial.
Entre 1934 y 1938 se construyeron 7.100 km de caminos (rutas nacionales y provinciales). Entre 1939 y 1943 se construyeron 4.200 km más, permitiendo el acceso a lugares a los que no llegaba el ferrocarril.
Creciente Poder del Estado
El gobierno creó entes reguladores: la Junta Reguladora de Granos, la Junta Nacional de Carnes, la Corporación Argentina de Productores de Carne y el Instituto de Vitivinicultura. Su función era estabilizar el mercado. A la vez se protegía a una gran cantidad de pequeños y medianos productores.
El Estado intervenía dando créditos para financiar la producción, fijando un precio mínimo y comprando los excedentes, para regular el mercado a través de la oferta y la demanda.
Reorganización Financiera
En 1934, Federico Pinedo creó el Banco Central. Su capital era mixto, integrado por el Estado y por capitales privados. Hasta entonces, el Banco de la Nación Argentina había sido el único instrumento para conducir la economía oficial, regular el crédito e intervenir en el mercado financiero, funciones que pasó a desempeñar el Banco Central.
Deuda Externa
La crisis frenó los préstamos y las inversiones extranjeras; esto, si bien trajo aparejado serios problemas de financiación, luego redujo en igual proporción la deuda y los pagos de la deuda externa.
Inglaterra, transfirió gran parte de la deuda externa argentina a Nueva York, como parte de pago de las compras en Estados Unidos. La Argentina empezó a pagar su deuda a este país, en consecuencia, la deuda externa empezó a contabilizarse en dólares. Al devaluarse el dólar en 1933, La Argentina empezó a repatriar la deuda en términos favorables. La baja de dólar permitió disponer de su mayor excedente para pagos al exterior. Por lo tanto, la deuda externa disminuyó y las reservas aumentaron.
Capítulo 10: La Segunda Guerra Mundial y sus Consecuencias
La Revolución Rusa de 1917
En 1917 la caída del obsoleto gobierno autocrático del zar, la ejecución de la familia imperial entre otras cosas, aterraron a los sectores propietarios y patronales del mundo entero. Se temía una extensión del movimiento bolchevique a nivel mundial. La creación internacional comunista lo anunciaba.
Los aliados favorecieron con armas y dinero a las fuerzas blancas para derrotar el gobierno comunista. Churchill sugirió el envío de tropas aliadas a Rusia. Y así, Trotsky (dirigente revolucionario) creó el Ejército Rojo y lo condujo a la victoria sobre los blancos y un empate con los polacos, dirigidos por generales franceses. Hubo grandes dificultades: caída en la producción y general desabastecimiento. Lenin (teórico del Marxismo y gobernante de Rusia) debió recurrir a la nueva política económica, que atenuaba el colectivismo y permitía la existencia de actividades privadas.
Al morir Lenin en 1923, asumió Stalin (teórico del Marxismo y dictador de Rusia). Abandonó el criterio revolucionario permanente de Trotsky y propuso la idea de “la construcción del socialismo en un solo país”. Creó una poderosa industria pesada sin atender las necesidades del pueblo. Creció el Ejército Rojo para asegurarse de cumplir con sus políticas, con la colaboración clandestina de las fuerzas armadas alemanas.
La Revolución Rusa entusiasmó a muchos obreros, que iniciaron movimientos obreros en Alemania, en Hungría, en América del Sur y China. Así apoyaron gobiernos de mano dura y tiranías.
La Situación de los Países Europeos en la Primera Posguerra
“La Europa de las Dictaduras”, con apoyo de las clases media-baja, amenazadas de proletarización por la caída de sus ingresos y empeñadas en mantenerse por encima de la clase obrera. Crecía el desempleo después de la guerra.
Con respecto a los países que constituyen el Tratado de Versalles:
Estados Unidos: Entró en un período de aislacionismo y retiró inversiones en el exterior, salvo que se refiriera al pago de las considerables deudas que los países extranjeros contrajeran con sus bancos y empresas.
Gran Bretaña: Afectada duramente por la pérdida de hombres que fueron a la guerra, surgió el rápido crecimiento político del Partido Laborista, para luego ser desplazado por el Partido Liberal… se desplazaban unos a otros en elecciones. Hubo una era pacifista luego, y después conservadora.
Francia: Una de las naciones más afectadas por la guerra. Descenso de la natalidad, devastada la industria, miles de heridos y mutilados, la situación económica y social se agravó. La gente no confiaba en los políticos y la política se dividió en muchísimas ramas. Los gobiernos confiaron que con las indemnizaciones alemanas sacarían adelante el país, pero Alemania estaba incapacitada para pagar.
Finalmente, banqueros norteamericanos facilitaron a Alemania sus primeros pagos.
El Caso Italiano
La crisis económica y social originada por el cese de fabricación de materiales bélicos después de la Primera Guerra Mundial, más la desocupación y miseria, generaron una exaltación obrera revolucionaria con huelgas y violentos enfrentamientos armados. Para enfrentar a los revolucionarios de izquierda, entusiasmados por la Revolución Rusa, apareció un ex izquierdista Benito Mussolini. Quien fue nombrado primer ministro por el rey y luego dio el golpe de estado.
Emprendió en 1919 una campaña de capacitación para ex combatientes que reprimirían medio armados a los huelguistas socialistas y comunistas. Los gobiernos débiles parlamentarios lo toleraron y la lucha obrera declinó.
Su gobierno era de mano dura, con una dictadura totalitaria. Se suprimieron los cuerpos parlamentarios, que fueron reemplazados por la Cámara de los Fascios que representaban al partido Fascista, único partido permitido y se implementó el servicio militar obligatorio, extremo.
Desarrolló una política exterior sumamente agresiva, aumentando las fuerzas armadas y amenazando y atacando a los países más débiles. Emprendió numerosas obras públicas e incorporó nuevas tierras fértiles. Además desvalorizó el ámbito intelectual.
El Caso Alemán
Alemania había adoptado una constitución republicana federal muy avanzada que no se adaptaba a la realidad alemana. Por una parte, los jueces y funcionarios públicos habían desarrollado sus personalidades en el marco del autoritarismo imperial, y no se adaptaban a las nuevas reglas. Por el otro, los partidos políticos, de derecha a izquierda, tampoco lo hacían. Pronto cada uno de ellos contarían con su propia fuerza paramilitar, compuesta por ex combatientes armados.
Alemania, con su ejército limitado y prohibida de posesión de aviones de combate y grandes cañones conseguía salir adelante. Pero el fallecimiento del presidente Ebert la puso en grave riesgo. La inflación en aumento y el malestar económico, inducía a la población a aferrarse a cualquiera que prometiera soluciones simplistas, al alcance intelectual de todos. Los partidos que deseaban mantener la situación eligieron postular al viejo Mariscal Von Hindenburg y ganó las elecciones. Implementó la desvalorización de la moneda alemana para no pagar las deudas pactadas en el tratado de Versalles. En la crisis hiperinflacionaria Estados Unidos acudió en su auxilio.
En la civilizada Alemania se establecía un régimen totalitario, protagonizado por Adolfo Hitler. Líder del partido Nacionalsocialista, logró el crecimiento de este en medio de la hiperinflación. Borró a todos los partidos políticos y solo quedó el Nazismo. Oficializó sus fuerzas paramilitares: la SA y la SS. Además difundió sus organizaciones juveniles.
Al fallecer el anciano presidente en 1934, con 33.000.000 de votos a favor, Hitler se consagró Presidente-Canciller. Convocó al servicio militar obligatorio, rompiendo con el Tratado de Versalles, promovió un plebiscito en el Ruhr por voto masivo de la población, creó una fuerza aérea, se estableció una rigurosa disciplina laboral y emprendió grandes obras públicas. En el ámbito económico, se adoptaron medidas keynesianas. El desempleo desapareció con la incorporación de clases enteras a las fuerzas armadas, el desarrollo de las industrias bélicas y las obras públicas extendidas. Los países gobernados dictatorialmente de los Balcanes y Hungría fueron atraídos a una red de pactos bilaterales que posibilitaban la expansión de las exportaciones alemanas y le aseguraban alimentos y materias primas. La construcción de tanques y buques reactivaron la industria del acero.
Se emprendió la persecución a los adversarios políticos y a partir de 1938 a los judíos y gitanos, apareciendo los campos de concentración. Se inició el exterminio de enfermos mentales y disminuidos físicamente.
Su único freno era el Fascismo, con sus ocho millones de bayonetas y con el que rivalizaba. Pero al emprender Mussolini en 1935 la conquista de Etiopía, la sociedad de las naciones aplicó sanciones económicas a Italia. Hitler vio la oportunidad y acudió en auxilio de Italia, y se aliaron hasta la muerte de ambos. En 1936 intervinieron unidos en la Guerra Civil Española, en apoyo al bando Nacionalista. Y en 1938 firmaron el Pacto de Acero, que creaba un Eje, FRENTE ANTICOMUNISTA ROMA – BERLÍN, al que se unió un año después Japón. España sirvió a unos y otros para la experimentación de nuevas armas, nuevas estrategias y nuevas tácticas, que arrojaron un millón de muertos.
Comienza la Guerra: Avance del Eje (1939-1942)
Francia e Inglaterra habían organizado un sistema de alianzas llamada La Pequeña Entente, y por diversos factores que confrontaban dichas naciones el sistema no funcionó. Hitler obtuvo los territorios checos, cedidos por Gran Bretaña y Francia.
En Febrero de 1939, Alemania absorbió Eslovaquia. Tras reclamar territorios polacos que antes habían sido alemanes, se firmó en Moscú el Tratado de No Agresión Germano Soviético con Stalin y Alemania atacó a Polonia sin previo aviso y destruyó su aviación militar, luego invadió al país… después de un mes dejó de existir.
Inglaterra y Francia declararon la guerra apenas fue atacada Polonia, conforme a los compromisos contraídos. Se limitaron a disparar algunos tiros contra las defensas de Hitler había construido en el oeste, y que eran muy sólidas.
La Unión Soviética aprovechó el tiempo para tomar Estonia, Letonia, Lituania y Finlandia.
Retornando a Alemania, atacó por sorpresa dos naciones neutrales: Noruega y Dinamarca. Dinamarca ni tenía ejército, y Noruega, con débil apoyo de los aliados, cayó finalmente. Entre tanto, en 1940 Hitler atacó en el oeste a Francia y las neutrales Holanda y Bélgica y Luxemburgo. También Mussolini declaró la guerra a Francia en ese año y además en 1939 invadió Albania.
Los aliados de Hitler eran Italia, Hungría, Bulgaria, Rumania y Yugoslavia. La España de Franco, con la cual contaba, insistió en permanecer neutral, como Portugal, Suecia, Suiza y Finlandia. Austria, Checoslovaquia, Francia, Luxemburgo, Bélgica, Holanda, Dinamarca, Noruega y Polonia habían sido conquistadas. Solamente Gran Bretaña, dirigida por la firme determinación de Churchill, y apoyada por sus colonias, resistía.
En agosto de 1940, a bordo de buques de guerra, Churchill y el presidente norteamericano Roosevelt se entrevistaron y firmaron la Carta del Atlántico. Estados Unidos prestaba a Inglaterra cincuenta buques de guerra en desuso, le abría un amplio crédito para sus compras de armamentos y aseguraba la lucha antisubmarina dentro de la zona Interamericana de Seguridad Recíproca. Roosevelt no podía ir más allá, o involucrarse más en la guerra, porque su compromiso con el pueblo no se lo permitía.
A fines del año 1940, Mussolini ataca a Grecia sin avisarle previamente a Hitler y la conquistó.
Hitler atacó Rusia sin declaración de guerra, para sacarle los pozos petrolíferos y las industrias. Stalin pidió ayuda a Inglaterra, a Churchill, el eterno anticomunista… igualmente la alianza se formó, Churchill accedió. Miles de oficiales y soldados polacos prisioneros fueron extraídos de los campos de concentración soviéticos y trasladados a Irán, donde se los entregó a los británicos que organizaron el Grupo de Brigadas Polacas que combatiría contra los alemanes.
Para fines de 1941 parecía que Hitler ganaba la guerra. Decidieron lanzar la Solución Final. Los campos de concentración de judíos se convirtieron en campos de exterminio. Y ahí empezaron las dificultades.
El Retroceso del Eje (1942-1943)
En el frente Ruso llegó la gran nieve y el Ejército alemán se atascó en ella, y los Rusos contraatacaron con desesperación.
Mientras tanto los Ingleses bombardeaban Alemania por aire.
Paralelamente, los aliados japoneses del eje, abrumados por las restricciones norteamericanas a su comercio exterior atacaron por sorpresa la base naval Estadounidense en Hawái. Ahí Roosevelt tuvo motivos para introducirse en la guerra. Levantaron nuevas tropas pero fue insuficiente. Los ataques japoneses fueron exitosos.
Estados Unidos recibió inmediatamente una alianza con Brasil, que le suministró bases navales y aéreas. Brasil envió tropas que combatieran en África e Italia. Bolivia, presionada por Estados Unidos también se aliaron.
El VI ejército alemán logró entrar en Stalingrado pero se encontró rodeado y sitiado rápidamente. En Enero de 1943 debió rendirse a los rusos. Meses después arrestaron a Mussolini y los alemanes ocuparon Italia para liberarlo.
Por un año la situación se mantuvo indecisa. Japón era derrotado en el aire y en los mares. Los alemanes cedían palmo a palmo territorio. Los ingleses y estadounidenses no cesaban de bombardear Alemania. Los alemanes reclutaron cada vez más miembros de los pueblos sometidos para el trabajo esclavo en su industria de guerra.
Desde 1942 Hitler continuaba con su plan siniestro: 6.000.000 de judíos, gitanos y otros adversarios fueron masacrados en los campos de concentración.
Avance de los Aliados (1944-1945)
En Julio de 1944 se reunieron expertos financieros y economistas de cuarenta y cuatro estados bajo las ideas de Keynes. Aprobaron un futuro sistema monetario basado en la estabilidad del dólar como moneda de referencia, y crearon el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (luego Banco Mundial), el Fondo Monetario Internacional y el Acuerdo General de Comercio y Tarifas (luego Organización Mundial de Comercio).
A medida, se comenzaba a notar la verdadera demencia que Hitler padecía. Militares alemanes intentaron deshacerse de él, pero no lo lograron. Demente y todo, seguía causando el mismo temor.
Con todo, los alemanes siguieron luchando, mostrando armas secretas y más de mil bombas voladoras, se lanzaron sobre Gran Bretaña. Pero Hitler dispuso que no se lanzaran sobre objetivos militares, sino en Londres y su población civil.
En la Conferencia de Yalta, en Rusia, se hicieron los arreglos definitorios para el reparto de zonas de influencia luego de la guerra, entre Stalin, Roosevelt y Churchill. Se dispuso que la URSS declararía la guerra a Japón.
Mientras el Ejército Rojo continuaba su vigorosa ofensiva. Rumania, Bulgaria y Hungría cayeron en manos Rusas. El movimiento guerrillero yugoslavo, dirigido por el comunista Mariscal Tito lograba liberar su país de enemigos sin ayuda. Finlandia firmaba un armisticio con los rusos y pasaba a atacar las fuerzas alemanas que habían entrado a su territorio.
Las exportaciones alemanas, japonesas, inglesas, francesas e italianas habían quedado interrumpidas, perdiendo sus mercados. Estados Unidos y Canadá abastecían de alimentos a los aliados. Vaca y carnero eran exportaciones uruguayas y argentinas.
Los soviéticos y los norteamericanos comenzaron a ingresar a Alemania, allanando los campos de exterminio. Mientras tanto guerrilleros italianos capturaron a Mussolini. Luego lo fusilaron.
El 29 de Marzo la SS combatía con ancianos y niños en las ruinas de Berlín contra los soviéticos. Hitler, atrincherado junto a su esposa y su perro en la Cancillería, se suicidó con un disparo en la sien luego de envenenar a ambos acompañantes. El 9 de Mayo, rendida Alemania, cesaron las hostilidades en Europa. Rusia finalmente declaró la guerra a Japón. El 6 y 9 de agosto, aviones norteamericanos lanzaron las bombas atómicas sobre Hiroshima y Nagasaki. Japón se rindió el 10 de agosto.
Europa termino arrasada. Habian muerto 30.000.000, otros millones quedaron invalidos, las fabricas, los puentes, los ferrocarriles y las viviendas habian sido bombardeadas.
CAPITULO 11
LA GUERRA FRIA
Pronto se fue conformando un nuevo orden internacional de Estados basado en la bipolaridad este-oeste, encabezados con el dominio de la URSS en el este y el de los EEUU sobre el mundo occidental. Ambas superpotencias, confrontadas por la supremacía mundial, da creación a la Guerra Fria. Este conflicto fu ela clave de las relaciones internacionales mundiales durante casi medio siglo y se libro en los frentes politicos, económicos y propagandisticos, pero solo de forma muy limitada en el frente militar. Los crecientes arsenales nucleares que las superpotencias fueron acumulando impidieron una guerra directa.
CONFERENCIA DE YALTA (Febrero de 1945): Los lideres fueron: Roosevelt, presidente de los EEUU, Stalin, premier sovietico, y Chuchill, primer ministro britanico. Los temas abordados: La ocupación de Alemania, la cuestión polaca la intervención de la URSS contra Japon, la formación de un organismo internacioal para atender los problemas de las relaciones internacionales y el futuro de los territorios libres de nazis. Los tres jefes aprobaron la formación de la Organización de las Naciones Unidas.
CONFERENCIA DE POTSDAM (Julio – Agosto de 1945): Concurrieron: Truman, presidente de EEUU, Atlee, primer ministro de Gran Bretaña y Stalin. Alemania ya se habia rendido por ese entonces y Japon lo haria después. Las relaciones de la conferencia se tensionaron rapidamente. Los temas abordados: La formación de con Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores de los Cinco Grandes (EEUU, URSS, Gran Bretaña, Francia y China) para decidir sobre tratados de paz con Alemania y los vencidos Italia, Finlandia, Rumania y Hungria. En cuanto a Alemania se dividio en cuatro zonas de ocupación, se decidio su desmilitarización y la formación del Consejo de Nuremberg para el juicio a los criminales de guerra y su economia quedo bajo un estricto control, mientras se establecian las condiciones de reparaciones.
La Guerra Fria acentaba principios elementales para ambos bloques:
- Seria un enfrentamiento NO belico, al menos en forma directa.
- Se formarian dos grandes bloques, que deberia ser respetada por el bloque opuesto, sin ningun tipo de intervención.
- No existirian paises neutrales en el mundo para tener claramente diferenciados a sus amigos o enemigos.
- Se usarian diferentes metodología para el enfrentamiento no militar: Ideología, espionaje, propaganda, presiones economicas, etc.
Entre 1945 y 1948 la URSS atrajo a su orbita a la mayoria de los Estados de Europa Oriental, al ascender al poder gobiernos comunistas en Polonia, Hungria, Rumania, Bulgaria, Yugoslavia, Albania, Checoslovaquia, China, Cuba y Alemania Oriental. La llamada Crisis de los Misiles entre EEUU y la URSS con la participación de Castro estuvo a punto de hacer estallar la guerra de forma directa. A partir de 1962, la guerra de Vietnam, entre chinos comunistas y norteamericanos, se convirtió en otro de los episodios de esta guerra fria.
EEUU comenzó a ayudar a algunos paises a su recuperacion de manera economica para atraer aliados. El objetivo principal de este país era NO permitir el avance del comunismo en el mundo.
EL PLAN MARSHALL
A raiz de la presencia comunista en Grecia que intentaba derrocar la monarquia impuesta por Inglaterra en 1944, el presidente Truman decidio apoyar a los ingleses y griegos para impedir el asentamiento de grupos comunistas en el gobierno. Inmediatamente Grecia y Turquia recibieron cantidades enormes de ayuda en armas y otros suministros y para 1949los comunistas estaban derrotados.
Esta doctrina de Truman del No avance del comunismo, dio origen al Plan Marshall. El plan consistia en enviar ayuda economica a los paises europeos. Ayuda de grandes cifras de dinero, intereses bajos y accesibles. La ayuda seria brindada a todos los paises, incluidos los paises que incluian la URSS, aunque dejaba en claro que cualquier problema entre naciones seria frenado directamente por EEUU.
EEUU, al promover la recuperacion de Europa, se aseguraba la apertura de mercados para los productos estadounidenses. Además existia el temor de que las malas condiciones de vida impulsaran a la gente a partidos de Izquierda.
Europa occidental, frente al riesgo del avance cominusta, acepto la ayuda norteamericana. Además se constituyo la Comunidad Economica Europea al firmarse en 1957 el Tratado de Roma. Se propuso como objetivo: Union aduanera, libre circulación de servicios y capital y libre circulación de personas, un mercado en comun y un parlamento y tribunal de justicia comunitarios.
La URSS obligo a sus paises aderidos a rechazar este plan, y propuso la creación del COMECON para coordinar politicas economicas dentro del bloque sovietico.
ORGANISMOS INTERNACIONALES
Para cumplir los objetivos de EEUU se crearon: el Fondo Monetario Internacional (objetivo: recuperacion de las monedas europeas devaluadas. Cambio – Oro, la unica moneda convertible es el Dólar, que es la moneda mas estable del mundo), el Banco Mundial de Reconstrucción y Fomento (hoy Banco Mundial. Objetivo: reconstrucción y fomento de los paises miembros, facilitando la inversion de capital. Prestamos de montos elevados, bajos intereses y vencimientos a largísimo plazo), y el GATT (objetivo: reduccion de barreras arancelarias para posibilitar la integración de las economias nacionales en proceso de liberación y de integración).
ESTADO BENEFACTOR (1950 – 1973)
El fin de la Segunda Guerra Mundial significo un acelerado crecimiento de la producción. EEUU fue el motor de la economia mundial. Los paises de Europa oriental, los latinoamericanos y algunos asiaticos también crecieron de forma acelerada.
Este crecimiento en la producción general se denomino “Estado de Bienestar”. A comienzos de los años ’50 el aumento de las inversiones fue de excepcional magnitud al impulso del aumento de la demanda, la ausencia de depresion y la constante alza de precios. También, frente a la gran presion de la demanda, se produjo un aumento rápido de la fuerza de trabajo y condiciones de pleno empleo.
Tomando los principios Keynesianos este estado no solo se interesa en la producción sino tambien en el consumo. Para lograr tales objetivos era necesario establecer las bases de una economia mixta, fundamentada en la participación combinada del Estado, los Empresarios y los Sindicatos basadas en acuerdos de Cooperación.
El Estado por su parte, tiende a la nacionalización de industrias basicas y la planificación para conducir la economia. Aumenta la circulación monetaria para fomentar en la población el estimulo de la demanda. Procura equiparar los ingresos de la población, y lograr una redistribucion de la renta lo mas equitativa posible, y ampara a los sectores de mayores recursos mientras que se compromete a crear fuentes de empleo estatal en caso de contracción economica para evitar caer en crisis.
Capitulo 12 y 13
UNA PATRIA SOCIALMENTE JUSTA, ECONÓMICAMENTE LIBRE Y POLÍTICAMENTE SOBERANA
TEMAS:
Estatismo y nacionalismo.
Primer Plan Quinquenal.
Expansión y recesión.
Segundo Plan Quinquenal.
Coyuntura y programa del gobierno.
Dificultades económicas.
Sociedad y Economía.
Política y Economí
En la concepción clásica, la economía es el estudio de cómo conseguir la mejor asignación posible de los recursos limitados. De la profunda crisis de 1929, emergió un nuevo concepto que ligaba la economía con sus efectos sociales y el papel del Estado: el estado de bienestar. En éste el estado intervenía en la economía regulándola: creaba empleo en su rol empresario, con el aumento del salario y beneficios sociales aumentaba el dinero en circulación, activaba el aparato productivo generando crecimiento económico y bienestar social.
El estado de bienestar, alcanzó su mayor expresión en la Argentina con el modelo peronista: una “patria socialmente justa, políticamente soberana y económicamente libre”.
ESTATISMO Y NACIONALISMO
En 1945 terminó la guerra y la Argentina dispuso de dinero en abundancia. El estado creó empleos masivamente. La demanda mejoró los salarios; el pleno empleo y los altos salarios expandieron el consumo, lo que realimentó la industria; la economía en su conjunto de activó, beneficiando a todos los sectores sociales.
PRIMER PLAN QUINQUENAL
Farrell promulgó por decreto una serie de medidas económicas de importancia: la nacionalización del Banco Central, la garantía de las nación para los depósitos bancarios y la reforma a las cartas orgánicas de los bancos Centra, de la Nación,
Hipotecario Nacional y de Crédito Industrial. El estado paso a manejar la promoción del agro y la industria, el crédito, los seguros y el comercio internacional.
El Primer Plan Quinquenal de Gobierno fue aprobado por el Congreso a fines de 1946, tenía como objetivo explícito la justicia social, característica poca común en el planeamiento económico. Se incorporaron también objetivos reivindicados por el nacionalismo, como la repatriación de la deuda externa y la nacionalización de los transportes, las comunicaciones y las estratégicas áreas de petróleo, acero y finanzas, parcialmente iniciadas.
El plan promocionaba las industrias mediante un sistema de arancel aduanero diferenciales y créditos baratos.
En 1945 se inauguró el primer horno siderúrgico en Zapla (Jujuy), se creó la Sociedad Mixta Siderurgia Argentina.
El estado fundaba y/o administraba numerosas empresas como:
- La Dirección Nacional de Industria del Estado.
- La Dirección Nacional de Fabricaciones e Investigaciones Aeronáuticas y Metalúrgicas del estado.
- La Empresa de Línea Marítima Argentina.
- La Flota Aérea Mercante Argentina.
- El Ferrocarril Argentino.
- La Empresa Nacional de Telecomunicaciones.
- El Gas del Estado.
- Los Yacimientos Petrolíferos Fiscales.
El plan tuvo éxito, el PBI creció alrededor del 29% entre 1945 y 1948.
EXPANSIÓN Y RECESIÓN
El esquema de industrialización tuvo algunos puntos débiles:
- La industria liviana se expandió favoreciendo el consumo masivo y mejorando en forma sustancial el nivel de vida en la clase media y baja.
- Las obras de infraestructura fueron escasas.
En síntesis: los costos fijos eran altos, problema que regía tanto para los empresarios como para el estado empresario.
En 1949, el período de expansión económica se agotó y comenzó una etapa de estancamiento. La inflación se convirtió en un indicador preocupante que en 1952 se acercó al 40% anual.
CRISIS Y AUSTERIDAD
En 1949, se acabó el dinero que el gobierno había acumulado durante la guerra como producto de sus ventas y se hizo necesario replantear la marcha de la economía.
En 1951, los problemas se agudizaron ante la perdida de cosecha y el descenso de las exportaciones. Perón se vio obligado a pedir un préstamo a los Estados Unidos. El déficit fue cubierto momentáneamente.
En febrero de 1952, el gobierno lanzó un Plan Económico para ese año que volvió al país a los lineamientos de la economía clásica.
Perón cambió su discurso a los obreros, alentándolos a “consumir menos y producir mas” y, así, consiguió un aumento de productividad con los salarios congelados.
SEGUNDO PLAN QUINQUENAL
Este difería del primero por su definición de prioridades que esta vez fueron obtener altos rendimientos en el sector agropecuario, el área energética y las industrias pesadas y mineras, acompañado por un mejoramiento en la infraestructura: transportes, caminos y obras hidroeléctricas.
Perón buscó inversiones extranjeras autorizando la remesa de beneficios y otorgando créditos del Banco Industrial.
Hacia 1955 el cumplimiento de las metas propuestas estaba lejano, la Argentina importaba el 90% del carbón, el 60% del petróleo y casi todo el arrabio. La agricultura no recuperó su nivel con respecto a 1940-1944 y la industria liviana permaneció estacionaria.
RIESGO POLÍTICO
Perón debió afrontar el costo político del mismo. La promoción d inversiones extranjeras le valió la acusación de “entreguista” por parte de la oposición.
Al mismo tiempo se jugo el apoyo obrero por a reducción del nivel de vida. El numero de huelgas aumentó.
También perdió consenso entre los comerciantes al hacerlos responsables de la inflación. Los industriales vieron que se desalentaba su actividad.
Perón, respondió aumentando la represión y la propaganda política del justicialismo que llegó a las escuelas, las fuerzas armadas y los medios de comunicación masiva realimentando las reacción en su contra.
COYUNTURA Y PROGRAMA DE GOBIERNO
Ningún tema puede comprometerse aislado del contexto general de la época, menos aún un programa económico que tuvo como marco el nuevo orden mundial que siguió a la guerra de 1939 a 1945.
Perón planificó la economía sobre la base de dos supuestos:
1er. Supuesto: el estallido de una tercera guerra mundial.
Había quienes pensaban, Perón entre ellos, que una tercera guerra mundial podía estallar en cualquier momento. Este pronóstico pareció confirmarse en 1948,
cuando se produjo la primera crisis en Berlín y en 1950, cuando se inició la guerra de Corea.
- Durante las dos guerras el país paso por una situación similar:
- Abstención de alimentos y materia prima a un mercado que los demandaba.
- Se impulso la industria local debido a la escasez de manufacturas porque las potencias afectaban toda su producción a la guerra.
- Se activó el comercio con América dado que ese mercado fue desatendido por sus habituales proveedores.
Perón también planifico:
2do. Supuesto: la continuidad de la Argentina como habitual proveedora de Europa.
En 1947 Estados Unidos lanzó un Plan Marshall. Este consistió en una ayuda de 72.500 millones de dólares para que los países afectados por la guerra repararan sus economías y así pudiesen ser una barrera efectiva frente a la propagación del comunismo.
El plan contemplaba la provisión de alimento debido que los europeos tenían la comida racionada, en el límite de lo necesario para vivir.
Siendo la Argentina un habitual proveedor de alimentos, se alistó a entrar en el plan.
Sin embargo, la cuota asignada por el Plan Marshall al país fue de un 3% del total de sus ventas anteriores a Europa.
En resumen, no se cumplió ninguno de los dos supuestos básicos del supuesto de Perón: la guerra no estalló y las ordenes de compras esperadas nunca llegaron.
DIFICULTADES ECONÓMICAS
Al comezar el período el país disponía de unos 1.500millones de dolares, resultado de las ventas durante la guerra. Era un capital considerable. Sin embargo, ya en 1949 surgieron dificultades. Los distintos sectores planteaban distintos puntos de vistas acerca de las causas:
- Pronostico erróneo como base de la planificación.
- Escasa rentabilidad económica de las inversiones.
- Razones aleatorias.
- Liberalidad en los gastos y corrupción.
- Inexistencia en una carrera en la administración pública.
- Boicot de Estados Unidos a la economía argentina.
- Progresivo deterioro de los términos del intercambio.
SOCIEDAD Y ECONOMÍA
PERSPECTIVA OPOSITORA
El peronismo planteó la justicia social como base de su programa de gobierno. La oposición reconocía la justicia implícita en obra social del peronismo, pues cuestionaba tres aspectos de su implementación:
- Rapidez en el otorgamiento de los beneficios.
- Obtención de bienes sin relación con el esfuerzo hecho para conseguirlo.
- Beneficios vinculados a las personas de Perón y su esposa.
Desde esta perspectiva, el sistema aplicado acarreó algunos problemas.
PERSPECTIVA PERONISTA
El peronismo sostuvo que el objetivo de gobernar para el total de la población, la atención de los sectores más débiles y la justicia en al distribución de los bienes, no volvió a ser bandera de ningún otro gobierno. Fue satisfecha en el período, circunstancia poco usual en la política del país.
La perspectiva de este criterio economicista en las políticas anteriores y posteriores a Perón, explicaría la popularidad del gobierno que alteró las reglas del juego a favor de los sectores sociales más desfavorecidos.
POLÍTICA Y LA ECONOMÍA
Perón escaló posiciones en virtud de un golpe militar, pero luego logró permanecer en el poder, creando un partido que lo sustentó. El camino que eligió fue asegurarse el apoyo del sector obrero, organizados en sindicatos. Al favorecer la industrialización del país, amplió la base obrera y la hizo mas fuerte.
Perón se reservó en manejo de las variables económicas y balanceó la inexperiencia de una carrera política corta con su habilidad, intuición y carisma personal.
CRISIS Y ESTANCAMIENTO
TEMAS:
Cambios y subdesarrollo.
Subdesarrollo y comunismo.
La economía radical.
La economía militar.
Crisis del modelo distribucionista.
Disciplinamiento social y desindustrialización.
Circuito financiero.
Colapso de la economía.
Este período se caracterizó por:
- La existencia de permanentes crisis políticas.
- La implementación de planes contrapuestos que variaron según los diagnósticos de las diferentes administraciones.
Como en los tiempos de la generación del 80, reapareció la idea de la modernización del país. Con ella se aludía la necesidad de racionalizar la administración del Estado y sus empresas, y lograr eficiencia en los préstamos de servicios, abrir industrias e incorporar tecnología; en síntesis: adecuar la estructura económica a los cambios mundiales.
Ningún gobierno logro consensuar cómo lograr el crecimiento; no existió un proyecto coherente, ni respeto a reglas de juego para arribar al mismo.
Al final del período, los principales exportadores del país eran las agroganaderas; la industria estaba parada, la inflación en niveles incompatibles con la gobernabilidad, el circuito financiero distorsionado, el ahorro destruido; la deuda externa comprometía el crecimiento y la credibilidad del país.
- CAMBIOS Y SUBDESARROLLO
El contexto económico internacional era por demás complejo:
- Europa no solo cerro los mercados a la Argentina sino que empezó a producir alimentos competiendo con ella. Para compensar el mayor precio de la producción local, otorgaba subvenciones a sus campesinos.
- Los Estados Unidos también aumentaron las subvenciones a sus granjeros y a sus ventas internacionales para no quedar descolocados ante Europa.
- La Comunidad Económica Europea estrechó relaciones con los Estados Unidos y con Japón, alejándose de sus antiguos mercados.
- El precio de la materia prima bajó en forma sostenida debido a la creciente producción y competencia, a la par que subían los precios de las manufacturas.
- Los países pobres tendieron a compensar la caída de ingresos contrayendo deudas con organismos internacionales y Bancos privados.
Argentina se vio notablemente afectada por la política restrictiva de los países centrales y comenzó a negociar en el marco del GATT (Acuerdo General de Aranceles y comercios).
Creado en 1946, aspiraba a un acuerdo multilateral que adoptase un código de conducta común en el comercio internacional y arbitrase mecanismos tendientes a reducir y estabilizar los aranceles aduaneros. La Argentina reclamó sin éxito la disminución de las barreras aduaneras y la liberación de los mercados. Estados Unidos sostenía que no podía eliminar las subvenciones si Europa no lo hacía y esta se resistía.
En cambio en política comercial y arancelaria y en países centrales, afectaba a todos, en particular a aquellos que ocupaban la periferia del sistema, dado que alteraba la división internacional del trabajo. Se abrió una brecha creciente entre los países industrializados y los productores de materia prima, que comenzaron a reconocerse como subdesarrollados. Los rasgos característicos de este sistema son: dependencia de las exportaciones de materia prima, bajo o nulo uso de tecnología, acentuada desigualdad en la distribución de la riqueza, alto índice de analfabetismo y mortalidad, inestabilidad política, reglas del juego confusas o inexistentes, habitantes con escasa capacidad de iniciativa, corrupción.
- SUBDESARROLLO Y COMUNISMO
Los Estados Unidos centraban su política exterior en torno al eje del conflicto este-oeste (democracia vs. Totalitarismo y a capitalismo vs. Socialismo). Los países inamistosos o independientes eran considerados precomunista o radiado de la ayuda económica.
CARACTERISTICA DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
Los problemas fueron enfrentados con diversos planes que tuvieron como prioridad el crecimiento global (PBI), la distribución del ingreso y del empleo y el control de la inflación. Se aplicaron dos tipos de planes:
- De estabilización para contener la inflación
- De reactivación para reducir la desocupación y aumentar la producción.
El informe de Frondizi al Congreso a hacerse cargo de la presidencia (1958) presentó el estado de la situación del país en ese momento. Según ese mensaje se reflejaba que:
- Los gastos administrativos no pueden ser cubiertos con las entradas normales.
- La balanza de pagos estaba seriamente comprometida por los numerosos vencimientos de créditos, permisos de importación ya otorgados y una balanza comercial deficitaria en 764 millones de dólares en los tres años anteriores.
- La deuda externa llegaba a 1.100 millones de dólares.
- La influencia era del 13% anual en 1956, pasó al 25% en 1957 y preveía un aumento mayor para 1958.
- El deterioro de los salarios no seguía en incremento del precio.
- La producción por habitantes se mantuvo estacionaria.
EL DESARROLLISMO: un proyecto coherente pero impolítico.
Frondizi contó con el permanente asesoramiento de Rogelio Frigerio, secretario de Relaciones Económico-sociales.
La coincidencia de Frondizi con Frigerio fue la clave del desarrollismo y del viraje dado por presidente a poco de asumir. Como también de las resistencias que lo enfrentaron con los militares y con su propio partido.
EL PROYECTO
El desarrollismo aparecía como proyecto coherente. Según su óptica el nuevo esquema económico mundial daba cabida a los países periféricos que supieran ubicarse ventajosamente respecto a los polos este-oeste que habían establecido una competencia para ganar aliados y mercados.
El 1° de Mayo de 1958, el presidente trazó los lineamientos de su acción de gobierno en el mensaje a la Asamblea Legislativa. Parió de un planteo político económico. En una línea declara de filiación radical valorizaba la existencia de un estado de derecho que se comprometía a mantener con toda firmeza, reafirmaba la vigencia del federalismo y la vida municipal.
ACCIÓN DE GOBIERNO
La fórmula “carne más petróleo” es igual a acero, o sea: aumento de las exportaciones más autoabastecimiento energético equivalía a la industria pesada. En sierre de mercados y de lucha de las potencias hicieron difícil la concreción de la primera parte de la fórmula.
La “batalla de petróleo” comenzó el 24 de julio cuando el presidente informó que ya estaban firmados los contratos, con diferentes compañías para la explotación petrolera.
Frondizi afirmaba que YPF era incapaz de asumir la tarea, cuando hasta entonces había mantenido la tesis inversa. Los contratos provocaron quiebre entre la línea radical y la desarrollista.
En poco tiempo el autoabastecimiento petrolero se logro casi totalmente.
Las autorizaciones anuales de radicación de capital extranjero mostraron el éxito de los objetivos de gobierno: en 1958 se autorizaron 12.860 millones de dólares y en 1962 aumentó a 25.903 millones.
En 1959 los problemas se multiplicaron. La atención de la deuda externa requirió el pago de 200.000 millones de dólares, el Tesoro tenía reservas en oro y divisas por valor de 104 millones. El estrangulamiento financiero planteaba tres opciones: emisión monetaria, endeudamiento, mayores impuestos; el gobierno usó las tres.
No se consiguió equilibrar el déficit comercial.
PLAN DE ESTABILIZACIÓN
El año 1958 terminó con una inflación creciente y alarmante y el anuncio de la inmediata aplicación del Programa de Estabilización.
Se establecía un mercado único de cambios, significando una devaluación de peso y colocando una 20,40 y hasta un 300% a las importaciones evaluadas como no esenciales. Las exportaciones se hacían al cambio de mercado, aplicándose del 10 y20%.
El déficit llevó a despido del personal, elevación de las tarifas de transporte y de los servicios prestados por empresas del Estado. El crédito se restringió y se redujo el plan de obras públicas.
Ante la grave repercusión social del plan de estabilidad, el Congreso pidió someterlo a tratamiento; la situación económica quedó bajo control e inclusive comenzó a mostrar resultados positivos.
La situación política desembocó en el golpe militar de marzo de 1962 que dio fin a la experiencia desarrollista. El efecto económico del golpe quedó evidenciado en las cifras de la inflación.
- LA ECONOMÍA RADICAL
Illias volvió a adoptar la línea radical, con un discreto impulso a las industrias, control político de los resortes de la economía y una moderada recuperación del salario.
De acuerdo con el compromiso durante la campaña, anuló los contratos firmados con compañías petroleras extranjeras.
El agro se recuperó, con lo cual se mejoró la balanza comercial. El peso se devaluó en un 58%, lo que favoreció al sector agropecuario exportador. Las industrias acumularon productos importados, en prevención de nuevas devaluaciones y se desequilibro la balanza de pagos.
La inflación bajó un 18.1% anual. El gobierno congeló los precios y aumentó los salarios y reactivó la obra y el gasto público; la suma de estos factores expandió en consumo interno, las industrias se recuperaron y la economía progresó.
El Congreso sancionó la Ley Nacional del autoabastecimiento y la de regulación de precios de las drogas y productos para la medicina.
La moderada y flexible economía radical obtuvieron logros significativos; no obstante, tuvo una oposición poderosa en los sindicatos. La Sociedad Rural Argentina y la Unión Industrial Argentina se unieron en la Asociación de Cámaras Industriales de Empresarios Libres y atacaron el eterno déficit del Estado, los
controles de precio y cambio, la protección a empresas públicas como YPF y en mantenimiento de los arrendadores agropecuarios congelados.
- LA ECONOMÍA MILITAR
Nuevamente se devaluó el peso y se aumentaron las tarifas y los servicios públicos para paliar el déficit fiscal. Esta devaluación trae aparejada inflación y la consecuente pérdida del poder adquisitivo de los salarios. La “suba” del dólar comenzó con un aumento de impuestos a las exportaciones.
Se apunó a un crecimiento de las obras públicas para absorber mano de obra y expandir la economía. Esto activó la construcción de la represa de El Chocón y el complejo ferrovial Zarate-Brazo Largo que unió la Mesopotamia con el resto del país.
El plan tuvo éxito. La inflación bajó el 9,5% anua; la industria creció el 11%: nuevamente el plan fracasó. Estalló el cordobazo y todo cambió: los capitales se fugaron, el gobierno tuvo que devaluar el nuevamente, se disparó la inflación, el salario real disminuyo.
- CRISIS DEL MODELO DISTRIBUCIONISTA
Los cambios en la política económica aspiraron a modelar las críticas en contra de la participación del FMI, las multinacionales y los inversores extranjeros en el país.
Ferrer destrabó la construcción semiparalizada del complejo Zarate-Brazo Largo y replanteó las represas hidroeléctricas en la cuenca del Plata.
Desde el ministerio de economía, donde permaneció seis meses, adoptó medidas como el aumento de salarios y el “Compre argentino”.
En 1973 los militares entregaron el gobierno a los civiles; esto coincidió con un ciclo de expansión en el comercio mundial: mejoraron los precios agropecuarios, aumentaron las exportaciones y las reservas de divisas.
La economía del gobierno peronista siguió los vaivenes políticos del período.
E plan de Perón era similar al de su primera presidencia: nacionalista, estatista y distribucionista. Se basaba en: empresas estatales en sectores claves, apoyo a la industria nacional, tipos de cambio múltiples; limitación de la influencia de las corporaciones extranjeras, control de los bancos por el Estado, control del comercio exterior, mayores impuestos al sector agropecuario.
El plan era distribucionista a favor de los sectores de menores ingresos.
LA ECONOMÍA FUERA DE CAUCE
En 1974, quedó a cargo de la presidencia María Estala Martínez de Perón; la guerrilla volvió a actuar, la crisis política desembocó en el caos y arrastró la precaria estabilidad.
Las circunstancias se tornaron desfavorables también en la internacional. Después de la guerra árabe-israelí de 1973, subieron los precios del petróleo; una
epidemia de aftosa en Europa originó la prohibición de importar carne argentina. A fines de 1975 las ganancias por exportaciones cayeron el 25% y el déficit ascendió.
La inflación se desbocó. Apareció el marcado negro donde se encontraban los productos faltantes pero a precio mayor. La inflación mensual llegó al 35%. Isabel nombró como Ministro de economía a Celestino Rodrigo.
Este, resolvió un nuevo tratamiento de stock conocido como el “rodrigazo”. La deuda externa trepó a los 7.000 millones de dólares.
El golpe estaba en camino.
- DISCIPLINAMIENTO SOCIAL Y DESINDUSTRIALIZACIÓN.
El programa económico tuvo como objetivo: modificar la estructura de la economía eliminando posibilidades de inserción de la subvención.
Los militares pasaron a administrar las empresas del Estado para su mejor control.
Martínez de Hoz lanzó su plan el 2 de abril de 1976, en 1977 agregó la reforma financiera y en 1978 las rebajas arancelarias. Aplicó un liberalismo ortodoxo. Para disminuir el déficit redujo los aranceles aduaneros y suspendió la subvención a las exportaciones industriales.
La industria nacional entró en una aguda recesión.
En el verano 1976-1977 excelentes cosechas beneficiaron el agro. La industria decaía. Era el regreso al país agropecuario.
En 1977 la participación de los salarios en la renta nacional descendió un 31%. Se transfirieron servicios estatales a las provincias sin aumentar las asignaciones de la coparticipación federal. Las economías regionales sufrieron un progresivo deterioro. La evasión impositiva era muy alta porque personas y empresas estaban en el simple nivel de supervivencia.
- CIRCUITO FINANCIERO
El sector financiero comenzó a crecer debido al ingreso de capital extranjero que venía al país atraídos por el excelente negocio que representaban las tazas de interés muy alta. El gobierno comenzó a retrasar la pariedad cambiaria y el peso quedó sobrevaluado. La solución que utilizó Martínez de Hoz ante esta situación fue traer mas dólar de afuera, en forma de préstamos o de inversiones financieras, que se canalizaban hacia el sistema financiero, sin llegar a las áreas productivas. La producción tenía una taza de rendimiento mucho menor que la financiera. Las regulaciones bancarias favorecían el ingreso de capital golondrina. De ese modo el circuito se auto sostenía con fondos que llegaban desde el exterior.
INDEXACIÓN DE LA ECONOMÍA
Los préstamos a industriales y particulares se volvieron incobrables. La Circular de 1050 del Banco Central estableció la indexación de la economía: todos los precios se ajustaban por el índice de inflación del mes anterior, pero se le agregaba un plus llamado “expectativa inflacionaria”.
Se multiplicaron las quiebras de particulares y de empresas, dentro de un sistema perverso que no admitía críticas y era apoyado por la represión. Al final del gobierno militar, el Banco Central de la República Argentina llegó a tener una larga lista de deudores y a ser un curioso propietario de campos, departamentos, toros campeones y hasta un parque de diversiones, debido a la ejecución de garantías hipotecarias.
- COLAPSO DE LA ECONOMÍA
En 1980 el sistema colapsó. Quebró el Banco de Intercambio Regional dejando a numerosos ahorristas en la calle. Se desató el pánico financiero, huyendo del país una cifra importante de dólares. Para compensar el drenaje el gobierno recurrió a más financiación externa a corto plazo, a tazas de interese altísimas, para compensar el riesgo.
El 2 de abril de 1982 las fuerzas armadas invadieron las Malvinas. El mismo día Gran Bretaña adoptaron sanciones económicas contra el país. Estas fueron levantadas en septiembre de 1982.