Institucionalización del Régimen Franquista: Las Leyes Fundamentales

El nuevo estado había nacido sin constitución, sin partidos políticos ni libertades civiles. El dictador, que concentraba todo el poder, asumió una función constituyente a través de las Leyes Fundamentales – Leyes Orgánicas – que se fueron promulgando según las necesidades y evolución del régimen:

La institucionalización del régimen se llevó a cabo mediante las siguientes Leyes Orgánicas:

• Fuero del Trabajo, 1938. Prohibición de los sindicatos libres. Organización Sindical vertical, único sindicato (controlado por la Falange) de carácter corporativo.
• Ley Constitutiva de las Cortes, 1942. Cortes elegidas por sufragio indirecto por las Corporaciones (familia, municipio, sindicato). Era una asamblea consultiva formada por delegados corporativos (los procuradores) que en la práctica constituía una prolongación de las instituciones franquistas. Este sistema fue denominado democracia orgánica.
• Fuero de los Españoles, 1945. Teórica “declaración de derechos y deberes fundamentales” concedidos por el dictador, impregnada de la mentalidad tradicionalista. Los derechos estaban muy limitados ya que no se podía atacar los principios fundamentales del Estado, ni la unidad espiritual – católica, nacional y social del país. En realidad, no supuso ningún reconocimiento real de derecho.
• Ley de Referéndum Nacional, 1945. Preveía la posibilidad de una consulta “popular” mediante plebiscito o referéndum. Permitía al Jefe del Estado convocar la participación del pueblo, en un marco de ausencia de libertades, para que refrendara una ley.
• Ley de Sucesión a la Jefatura del Estado, 1947. España fue declarada «reino» y Franco se reservó el poder de nombrar su futuro sucesor. No se citaba a los Borbones, por lo que produjo decepción para los monárquicos. El sucesor del general debería acatar las Leyes Fundamentales. Esta ley fue aprobada en referéndum con más de un 94% de votos; en Asturias y Madrid los votos contrarios y las abstenciones superaron el 30%.
• Ley de Principios del Movimiento Nacional, 1958. Establecía que las ideas falangistas eran asumidas por el Movimiento, y Falange perdía cotas de poder.

La estructura jurídica del nuevo estado no se completó hasta 1967 con la promulgación de la Ley Orgánica del Estado, que cerró el largo proceso “constituyente”.

Política Exterior Española Durante el Franquismo

La evolución de la política exterior española quedó reflejada en dos etapas:

Primera Etapa: Aislamiento Internacional (1939-1950)

La alianza con las potencias fascistas durante la Segunda Guerra Mundial (Acuerdo de asociación con el Eje Berlín-Roma-Tokio en 1939 y la entrevista de Franco-Hitler en 1940 y el envío de la División Azul a luchar junto a las tropas nazis en el frente ruso) y aunque España no entró en la guerra, determinó la posición española a nivel internacional.

Después de 1945, la España franquista sufrió una etapa de ostracismo internacional (1945-1950). Este aislamiento se concretó en la no admisión de España en la ONU, en la condena de este organismo como “fascista” a la dictadura de Franco, recomendando a sus miembros retirar a sus embajadores de España y en su exclusión del Plan Marshall. Así se pretendía presionar a Franco para que abandonase el poder. Sólo mantuvieron su apoyo El Vaticano, El Portugal del dictador Salazar y la Argentina de Perón.

Segunda Etapa: Reconocimiento Internacional (A partir de 1950)

El reconocimiento internacional de España llegó en 1950. La Guerra Fría permitió a Franco presentarse ante las democracias occidentales como un aliado fiel frente a la URSS. En 1950 la ONU revocó la resolución de bloqueo contra España con el consiguiente regreso de los embajadores. En 1953 se firmaron el Concordato con la Santa Sede y el Pacto de Madrid, con EEUU.

• El Concordato consagró la confesionalidad del Estado español, la religión católica era obligatoria en la escuela, el único matrimonio válido era el religioso y la Iglesia era mantenida por el Estado y estaba exenta de impuestos. A cambio, a Franco se le reconocía el derecho de presentar al Papa los candidatos a obispos.
• El Pacto de Madrid permitió la instalación de cuatro bases militares en España (Torrejón de Ardoz, Zaragoza, Morón y Rota). Acuerdo que significó una cierta ayuda económica norteamericana – no comparable a la que recibieron otros países europeos con el Plan Marshall – y una seguridad militar para el régimen.

El definitivo reconocimiento internacional de España llegó con su ingreso en la ONU en 1955 y en el FMI en 1957. Otro acontecimiento importante (desde el punto de vista internacional) fue la descolonización de Marruecos en 1956. España conservó en África Sidi Ifni, el Sahara Occidental y Guinea.

Finalmente, la visita del presidente estadounidense Eisenhower a España en 1959, fue el símbolo del fin del aislamiento internacional.