EL PROCESO DE TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA Y CONSTITUCIÓN DE 1978. LOS GOBIERNOS DEMOCRÁTICOS (1979-2000)

1.LA TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA

Abarca El periodo desde la muerte de Franco en 1975 y la proclamación de la Constitución en 1978 hasta la formación de los gobiernos de la UCD y la Victoria electoral del PSOE en 1982.

La Transición a un régimen democrático fue posible a gracias a la coordinación y Conjunción de varios elementos:

1. Los pilares del Régimen se fueron debilitando: Falange, la Iglesia que Desde el Concilio Vaticano II muestra un cambio de actitud hacia el régimen, y Franco, ya enfermo, incapaz de ejercer un arbitraje entre las familias y de Controlar la oposición

2. Sectores aperturistas del Franquismo: desde los años 60 se da una tímida Apertura siendo el  ejemplo la Ley de Prensa del 66. Igualmente, existía dentro del gobierno un enfrentamiento entre Tecnócratas (como Carrero Blanco), partidarios del continuismo de la dictadura Burocrática y los aperturistas (como Manuel Fraga)

3. Fuerte oposición al régimen:

=>Oposición Moderada: en París y en torno al Partido Comunista se forma la Junta Democrática que en 1976, se une a la Plataforma de Convergencia Democrática, liderada por el PSOE, dando lugar a la Platajunta que Organizó huelgas y manifestaciones reprimidas con gran dureza y que reclamaba Amnistía política, libertad de asociación política y un proceso constituyente.

=>Oposición Radical:
La transición también se verá amenazada por organizaciones como: ETA (asesinato Carrero Blanco), FRAP (Frente Revolucionario Antifascista Patriótico) o GRAPO (Grupo Revolucionario Armado Primero de Octubre)

=>Importante Presión social (obreros, estudiantes) y papel del pueblo español y de hombres Como Torcuato Fdez Miranda , Adolfo Suárez y el Rey.

=>Demanda Internacional: el Papa o la ONU pedían clemencia y estabilidad.

1.1. DE LA MUERTE DE Franco A LAS PRIMERAS ELECCIONES DEMOCRÁTICAS

Tras La muerte de Franco, (20 de Noviembre de 1975) accede a la Jefatura de Estado Juan Carlos I, proclamado por la Ley de Sucesión a la Jefatura de Estado de 1947. Sería el motor del cambio político ya Que creía en una monarquía democrática, parlamentaria y constitucional. Para Facilitar el cambio, en 1977 Don Juan tuvo que renunciar a sus derechos a favor De su hijo.

Planteó Un programa de reformas desde la propia legalidad franquista para Desembocar en la democracia pero sin provocar una ruptura. Este proyecto no Tenía el apoyo inicial de los sectores predominantes del franquismo que querían La permanencia sin modificaciones del régimen, (por eso, se les llamó el Búnker) pero tampoco de la izquierda que quería la ruptura con el abandono de Las leyes franquistas y formación de un gobierno provisional y cuestionaba la Monarquía.

En Los primeros momentos, D. Juan Carlos, nombra a Torcuato Fernández Miranda Presidente de las Cortes y confirma como presidente del gobierno a Carlos Arias Navarro (último presidente del Gobierno con Franco) mientras que la composición Del gobierno despertó expectativas porque junto a representantes de la Ortodoxia franquista, había también reformistas (Fraga, Calvo Sotelo,..) y dos Figuras que apostaban por los cambios anunciados (Adolfo Suárez y Rodolfo Martín Villa), pero Arias Navarro no quiso realizar las reformas que el Rey Había prometido en su Coronación y se generó un período de inestabilidad, Reflejado en huelgas, manifestaciones, actos terroristas y presiones de la Oposición y el Rey hasta que Arias Navarro dimite en Julio de 1976.

El Rey nombra entonces a un joven franquista de vocación aperturista, Adolfo Suárez, quien presentó a las Cortes franquistas el Proyecto de Ley para la Reforma Política que será aprobada por mayoría. Con este proyecto, se Creaban unas cortes bicamerales (Congreso de los Diputados y Senado, que se Formarían a partir de unas elecciones generales libres donde participarían los Partidos políticos (incluyendo al Partido Comunista en los momentos previos a Las elecciones) y con sufragio universal, acabando con la llamada “democracia Orgánica”. Esta Ley fue aprobada en referéndum por el pueblo español en Diciembre de 1976.

Entre Los partidos destacan: Alianza Popular (AP) de Manuel Fraga, Uníón de Centro Democrático (UCD), una coalición organizada por el gobierno, liderada por Adolfo Suárez y que luego será la CDS (Centro Democrático y Social), PSOE (Partido Socialista Obrero Español) de Felipe González y PCE (Partido Comunista Español), de Santiago Carrillo. Las elecciones se celebraron el 15 de Junio de 1977, las primeras democráticas desde 1936 y con gran participación popular, ganando La Uníón de Centro Democrático (UCD).

En Cuanto a la derecha, el partido Alianza Popular (AP) de Manuel Fraga (antecedente del actual Partido Popular, democrático, pero más a la derecha), Obtuvo pobres resultados y la derecha antidemocrática, tuvo resultados Prácticamente nulos. Respecto a la izquierda, el  Partido Comunista, obtuvo pobres Resultados siendo el vencedor el PSOE, ya liderado por Felipe González. Valorando Los resultados, los españoles optaron por la moderación, rechazando las Posturas extremas y premiaron la labor de Suárez  dándole la confianza para que dirigiera el Siguiente reto: la Constitución.

1.2. EL PRIMER GOBIERNO DEMOCRÁTICO

Tras Ganar las elecciones, Suárez formó Gobierno donde estuvieron personalidades clave como el general Gutiérrez Mellado, que tuvo que hacer frente a un ejército claramente franquista, el Economista Fuentes Quintana, que enfrentó la crisis económica y Fernández Ordóñez, autor de la reforma fiscal y de la posterior ley del divorcio. 

El gobierno de la UCD tuvo 3 problemas

1. Realizar una política económica que hiciese frente a la crisis de 1973. Para ello, el Gobierno, los partidos de la Oposición, los sindicatos y la patronal firmaron en 1977 los Pactos de la Moncloa, un gran acuerdo económico y social para luchar contra el paro, Reactivar la inversión, frenar la inflación y aumentar los salarios.

2. Elaborar una Constitución: las nuevas Cortes bicamerales inician el proceso formándose una comisión constitucional, Integrada por representantes de todas las fuerzas políticas, que nombró a una Ponencia de 7 miembros, redactora del anteproyecto de Constitución: 3 de UCD (Herrero Rodríguez de Miñón, Cisneros y Pérez Llorca), 1 del PSOE (Peces-Barba), 1 de AP (Manuel Fraga), 1 del PCE (Solé Tura) y 1 de la minoría Catalana (Roca). El texto fue aprobado por las Cortes tras un largo debate y el 6 de Diciembre de 1978, el referéndum popular la apoyó.

3. Solucionar las aspiraciones autonomistas de nacionalidades y regiones

1.3.CONSTITUCIÓN DE 1978: CARACTERES GENERALES, ESTRUCTURA Y CONTENIDO

Carácterísticas:

=>
Extensa y consensuada por todas las fuerzas políticas.

=>Ambigua E imprecisa para poner de acuerdo a sectores políticos diversos.

=> Bebe de muchas fuentes constitucionales anteriores: destacando la de 1931, que Fue la primera experiencia del parlamentarismo democrático y de la que se Recoge la descentralización.  

Estructura de la Constitución:

Consta De 169 artículos, distribuidos en 10 títulos y 1 título preliminar. Todo ello Precedido de un preámbulo. Los 11 Títulos se dividen en dos partes: dogmática (dedicado a los principios generales, derechos y deberes fundamentales del Estado y el individuo) y orgánica (dedicada a la estructura del Estado y sus Instituciones, sus funciones y su funcionamiento).

Contenido:

Valores políticos de la Constitución (Título Preliminar)

Se Define a España como “Estado social  y Democrático de derecho que propugna como valores superiores de su Ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo Político” Se reconoce que la soberanía nacional reside en el pueblo Español, del que emanan los poderes del Estado Señala que la forma política del Estado español es la monarquía parlamentaria.

Deberes y derechos constitucionales (Título I)

La Formulación de derechos y libertades es amplia: igualdad ante la ley, derecho a la libertad personal, Libertad ideológica, religiosa y de culto…Desde el punto de vista político, Derecho de reuníón, de asociación, participación, manifestación y huelga. También Se reconocen derechos de carácter social y económico como derecho a la Protección de la salud, derecho a la educación, al trabajo, a la propiedad Privada,…

El Ciudadano español también cuenta con deberes: deber de defender la patria, de contribuir a las cargas del Estado y Otros como cumplir las leyes, trabajar,..

La Constitución también proporciona garantías En el respeto de estos derechos y libertades: protección judicial y Defensor del Pueblo.

Principales instituciones del Estado

1. La Corona

Según El Artículo 1, la forma de gobierno es la monarquía parlamentaria. El rey es El “Jefe del Estado” y mando supremo de las Fuerzas Armadas. Tiene un carácter arbitra,  moderador y  representativo. Entre sus funciones: poder legislativo (sanciona y promulga leyes aprobadas por Las Cortes y convoca y disuelve las Cortes, convoca elecciones y referéndum), Poder ejecutivo (propone y nombra el candidato a presidente del gobierno y Nombra y separa a los miembros del gobierno a propuesta del presidente y es Informado de los asuntos de Estado y preside los Consejos de Ministros).

2. Las Cortes Generales

Las Cortes que representan al pueblo español formado por dos Cámaras: el Congreso De los Diputados y el Senado, ambas elegidas por sufragio universal, libre, Igual, directo y secreto de españoles mayores de 18 años cada 4 años. Entre sus Funciones: poder legislativo, aprobación de los presupuestos generales del Estado, control de la acción del gobierno a través de mecanismos como el voto De confianza y la moción de censura.

3. El Gobierno

El Poder ejecutivo lo ejerce el Gobierno donde el presidente es propuesto y Nombrado por el rey tras recibir el voto de confianza de la mayoría absoluta Del Congreso y los ministros serán nombrados y separados por el rey a propuesta De su presidente. Las funciones del gobierno: ejerce la función Ejecutiva, dirige la política interior y exterior, la administración civil y Militar y la defensa y potestad reglamentaria.

4. El Poder Judicial

El Poder judicial corresponde a juzgados y tribunales. El órgano de Gobierno del poder judicial es el Consejo General del Poder Judicial y el órgano jurisdiccional es el Tribunal Supremo

El Tribunal Constitucional: es una institución independiente, que se ocupa de Interpretar las leyes y velar por el que las leyes estén de acuerdo con la Constitución. Entre sus funciones, conocer el recurso de inconstitucionalidad y De amparo por violación de los derechos y libertades y resolver conflictos de Competencias entre el Estado y las CCAA.

El Estado de las Autonomías

La Creación del sistema de autonomías que rompía con la concepción centralista del Estado fue el cambio más importante que introdujo la Constitución de 1978 Reconociendo pese a la indisoluble unidad De la nacíón española, el derecho de autonomía de las nacionalidades y Regiones que la integran. La polémica no cesó al  reconocerse dos formas de acceder a la Autonomía:Vía lenta, según el Artículo 143 y Vía rápida, según el artículo 151: mientras que la primera era Una simple descentralización administrativa, la segunda supónía la existencia De un gobierno autónomo con competencias en materias tan importantes como Sanidad, educación o infraestructuras. Esto marcó la distinción entre nacionalidades (regiones históricas como Cataluña, País Vasco y Galicia) y regiones y Supuso una dura lucha para Andalucía.