La Participación Internacional de España
Una posible clasificación de las organizaciones internacionales divide a estas por su ámbito geográfico en:
- Organizaciones de carácter universal.
- Organizaciones de carácter regional.
Organizaciones de Carácter Universal
Constituyen el llamado «Sistema de Naciones Unidas», formado por la ONU y sus organismos especializados. La Carta de las Naciones Unidas preveía, dentro del capítulo dedicado a la cooperación internacional económica y social, la posible vinculación de organismos especializados de carácter económico, social, cultural, educativo, sanitario y otros conexos con la Organización de las Naciones Unidas, al mismo tiempo que preveía la creación de nuevos organismos especializados.
Así, mediante la vinculación de organismos preexistentes (Organización Internacional del Trabajo, organismo de la antigua Sociedad de Naciones; Unión Postal Universal, creada en 1875; o Unión Internacional de Telecomunicaciones, en 1932, pero con el precedente de la Unión Telegráfica Internacional de 1865) o la creación de nuevos organismos especializados, se ha ido formando un sistema complejo que, a efectos sistemáticos, podemos clasificar de la siguiente manera:
Organismos de Cooperación Económica
- Banco Internacional para la Reconstrucción y Desarrollo (Banco Mundial)
- Fondo Monetario Internacional (FMI)
El GATT, aunque no es técnicamente un organismo especializado, forma parte de la constelación de organizaciones internacionales que la ONU coordina.
Organismos de Cooperación Social y Humanitaria
- Organización Internacional del Trabajo (OIT)
- Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO)
- Organización Mundial de la Salud (OMS)
Organismos de Cooperación Cultural
- Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
Organismos de Comunicaciones y Transportes
- Unión Postal Universal (UPU)
- Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)
- Organización de Aviación Civil Internacional (OACI)
- Organización Intergubernamental Consultiva Marítima (IMCO)
Organismos de Cooperación Científica y Tecnológica
- Organización Meteorológica Mundial (OMM)
- Agencia u Organismo Internacional de la Energía Atómica (AIEA u OIEA)
Los distintos organismos especializados gozan de una completa autonomía desde el punto de vista administrativo y financiero; desde el punto de vista funcional, sin embargo, la ONU ha conseguido coordinar sus esfuerzos con vistas a la asistencia técnica a los países subdesarrollados.
España, aunque ya formaba parte de algunos de estos organismos especializados (OMS, 1951; UNESCO, 1953), ingresó en las Naciones Unidas el 14 de diciembre de 1955. En esa fecha, la Asamblea y el Consejo, en una atmósfera de deshielo internacional, acuerdan la admisión de dieciséis Estados pertenecientes a ambos bloques (junto con España, Portugal, Irlanda e Italia ingresan Albania, Bulgaria, Hungría, Rumanía y un grupo más numeroso de países neutrales). Se produce así, tras los primeros acuerdos con los Estados Unidos y el Concordato de 1953, la plena reinserción de España a la comunidad internacional. En la actualidad, España forma parte de las Naciones Unidas (donde llegó a ser, en el año 1969, por primera vez, miembro no permanente del Consejo de Seguridad) y de la totalidad de sus organismos especializados.
Organizaciones de Carácter Regional
En cuanto a la participación española en organismos de carácter regional, circunscrita fundamentalmente, por su propia naturaleza histórica y geográfica, a los organismos europeos y latinoamericanos, hay que señalar lo siguiente:
España solicita por primera vez su adhesión a las Comunidades Europeas el 9 de febrero de 1962, demanda que, tras el IV Congreso del Movimiento Europeo celebrado en Múnich y por circunstancias políticas, queda sin respuesta. España pasó a formar parte en 1959 de la OECE, organismo que en 1960 se transformaría en la actual Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE).
El 12 de junio de 1985, España y Portugal firmaron el Tratado de Adhesión a las Comunidades Europeas con un doble acto en Lisboa y en Madrid, la actual UE. La entrada de España se hizo efectiva el 1 de enero de 1986.
El 5 de mayo de 1949 se forma en Londres el «Estatuto del Consejo de Europa», que entró en vigor el 3 de agosto del mismo año. El Consejo de Europa nace con una finalidad muy amplia:
- La finalidad del Consejo de Europa consiste en realizar una unión más estrecha entre sus miembros para salvaguardar y promover los ideales y los principios que constituyen su patrimonio común y favorecer su progreso económico y social.
- Esta finalidad se perseguirá a través de los órganos del Consejo, mediante el examen de los asuntos de interés común, la conclusión de acuerdos y la adopción de una acción conjunta en los campos económico, social, cultural, científico, jurídico y administrativo, así como la salvaguardia y la mayor efectividad de los derechos humanos y las libertades fundamentales.
- La participación de los Miembros en los trabajos del Consejo de Europa no debe alterar su contribución a la obra de las Naciones Unidas y de las restantes organizaciones o uniones internacionales de las que formen parte.
- Los asuntos relativos a la defensa nacional no son de la competencia del Consejo de Europa.
La exigencia de un régimen democrático hizo que España no fuese miembro del Consejo de Europa hasta el año 1977, tras el restablecimiento de las libertades democráticas.
Dentro del ámbito de los acuerdos de carácter regional, aunque en este caso no estrictamente europeo, hay que mencionar la participación de España en la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), de la que es miembro desde el año 1982.
Por último, es necesario mencionar la participación española a título de observador en la Organización de Estados Americanos (OEA), organismo de carácter regional dentro de las Naciones Unidas cuyos propósitos esenciales son asegurar la paz y la seguridad del continente, procurar la solución pacífica de controversias, así como de los problemas jurídicos, políticos y económicos que se presenten entre los Estados miembros y promover por medio de la acción cooperativa su desarrollo económico, social y cultural.