Capítulo 4: 1946-1955 – La Posguerra y los Dos Peronismos
Contexto Internacional
A partir de 1949, el Reino Unido devaluó la libra esterlina, dejando al dólar como la moneda fuerte de la época. Los problemas de la balanza de pagos de los países europeos necesitaban una solución, y coincidieron con EE. UU. en aplicar un sistema de tipo de cambio (TC) fijo. El FMI se encargaba de otorgar créditos a los países deficitarios o de autorizar una devaluación si la moneda estaba sobrevaluada. Cada país miembro debía aportar una cuota, calculada según su producto bruto y participación en el mercado mundial, determinando así su derecho a voto. Cuanto más importante era la cuota, mayor era el poder de voto.
En 1947, se firmó el Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT), que planteaba rebajas arancelarias como primera etapa de la internacionalización de los flujos de bienes y capitales, tendiendo a reducir la intervención estatal. Paralelamente, las naciones aliadas diseñaron la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Para que la Unión Soviética se uniera, Roosevelt negoció con Stalin. Tras la muerte de Roosevelt, Truman se opuso a la expansión soviética, sentando las bases de la política de contención del comunismo.
Europa demandaba grandes cantidades, pero carecía de divisas. Para detener el expansionismo soviético, Europa debía recuperarse rápidamente. A esto se sumó la estrategia política mundial de EE. UU., dando origen al Plan Marshall en 1947. Este plan apuntaba a la renovación de la agricultura y a la creación de estructuras que propiciasen la estabilidad monetaria y financiera.
En 1948, Europa Occidental conformó, en la Convención de París, la Organización Europea de Cooperación Económica (OECE). El Plan Marshall apoyó a esta organización, y los créditos se autorizaban conjuntamente en el marco de un organismo multilateral, la Unión Europea de Pagos (UEP), base institucional del plan norteamericano que buscaba la transformación hacia un sistema multilateral de compensación y crédito.
El Plan Marshall dividió al mundo en dos bloques:
- Los países del bloque occidental.
- Los países del bloque oriental, formados por la Unión Soviética y sus aliados.
Los integrantes del bloque oriental constituyeron, en 1947, el COMECON (Organización para la Cooperación Económica de los Países Socialistas). La reforma monetaria para la reconstrucción de Alemania Occidental fue el pretexto para que la Unión Soviética bloqueara Berlín Occidental, hecho asociado al inicio de la Guerra Fría. Su expresión política y estratégica fue el surgimiento de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) en 1949, y su contrapartida, el Pacto de Varsovia.
La Guerra Fría fue una guerra ideológica entre socialismo y capitalismo, caracterizada por la tensión entre las superpotencias, llevando al mundo al borde de la guerra nuclear. Sus características principales fueron:
- La carrera armamentística.
- La lucha ideológica.
- Los enfrentamientos armados en diferentes partes del mundo.
La militarización de áreas fronterizas, la consolidación de espacios en Europa Oriental y la construcción de armas atómicas alimentaron la disputa entre las superpotencias.
En Europa, hubo una progresiva recuperación económica tras la Segunda Guerra Mundial. Desde 1944, Bélgica, Holanda y Luxemburgo formaron BENELUX. En 1948, Francia e Italia acordaron una unión aduanera llamada FRANCITAL, operativa desde 1955. En 1951, se firmó el Tratado de París entre Francia, Alemania Occidental, Italia y BENELUX, creando la Comunidad Europea del Carbón y el Acero (CECA = FRANCITAL + BENELUX + Alemania Occidental).
La OECE jugó un papel protagónico en los años 50, destrabando obstáculos al comercio y barreras arancelarias en el ámbito de la UEP. En 1955, se firmó el Acuerdo Monetario Europeo para regular la disolución de la UEP.
La intervención de los gobiernos europeos se produjo a través de tres vías principales:
- Nacionalización.
- Planificación.
- Creación de instituciones que establecerían el llamado «Estado de Bienestar».
Las nacionalizaciones más importantes fueron:
- Francia (1944-1948): Sector bancario y de seguros, transportes aéreos, empresas industriales y energía eléctrica. La inversión pública era clave para la modernización productiva a través de empresas nacionalizadas.
- Gran Bretaña (1945-1951): Banco de Inglaterra (1945), aviación civil, minas de carbón, empresas de transporte y energía eléctrica, e industria siderúrgica (privatizada nuevamente en 1953).
En la década de 1950, el FMI se enfocó en la restauración y reacomodo del comercio internacional, mientras que el financiamiento internacional quedó a cargo del Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo (BIRD), que luego sería el Banco Mundial (BM).