Principios de Solidaridad y Fondos de Compensación en España

El Principio de Solidaridad en la Constitución Española

El principio de solidaridad está plasmado en el artículo 2 de la Constitución Española de 1978 y se desarrolla en los artículos 40, 138.1, 156.1, 157.1 y 158.2.

Fondo de Compensación Interterritorial

El Fondo de Compensación Interterritorial se estableció para hacer efectivo el principio de solidaridad, según el artículo 2 de la Constitución, y para paliar los desequilibrios territoriales. Se creó en 1980. Hasta 1990 benefició a todas las comunidades autónomas, pero a partir de ahí solo lo reciben las que tienen una renta per cápita por debajo de la media. Desde 2001 se ha desglosado en dos fondos: el Fondo de Compensación y el Fondo Complementario. Se conceden para financiar gastos de inversión que promuevan la creación de rentas y riqueza. Los recursos de los fondos proceden de los Presupuestos Generales del Estado y son distribuidos por las Cortes entre las Comunidades Autónomas.

Impacto de la Adhesión a la Unión Europea

• Ha supuesto una cierta cesión de la soberanía a la Unión Europea. Se debe informar a la UE de las políticas de desarrollo regional para que pueda autorizarlas, modificarlas o prohibirlas.
• Ha permitido recibir ayudas que han favorecido la convergencia española con Europa. Durante el período 1988-2006, España ha sido el país que ha recibido más ayudas europeas, contribuyendo al aumento del PIB y del empleo.
• Ha reducido los desequilibrios interterritoriales al concentrar las ayudas en las regiones más desfavorecidas.

Glosario de Términos Clave

Modelos de Organización Territorial

• Estado federal: Modelo de organización territorial en el que el Gobierno y la Administración central ejercen funciones comunes a todos los territorios, y estos ejercen a su vez el resto de competencias con amplia autonomía.
• Estado unitario: Modelo de organización territorial por el cual el Gobierno y la Administración central asumen la mayoría de competencias. Establece un único centro de poder político, en el cual se toman las decisiones.
• Estado autonómico: Modelo de organización territorial en el que el Gobierno central comparte competencias y recursos con los Gobiernos regionales.

Documentos y Organizaciones

• Estatuto de Autonomía: Documento jurídico-político y marco normativo que regula el funcionamiento de cada comunidad o ciudad autónoma.
• Unión Europea (UE): Organización supranacional de países europeos. Surgió con el Tratado de Maastricht, cuando sustituyó a la Comunidad Económica Europea.
• BOJA: El Boletín Oficial de la Junta de Andalucía es el diario oficial donde se publican las disposiciones generales, actos administrativos y resoluciones de la Administración de la Junta de Andalucía.

Fondos y Programas Europeos

• Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER): Fondo de la Unión Europea que financia las inversiones dirigidas a reducir los desequilibrios entre territorios.
• Fondo Social Europeo (FSE): Fondo de la Unión Europea que financia las iniciativas destinadas a desarrollar los recursos humanos, combatir el desempleo y la desigualdad.
• Fondos Estructurales: Instrumentos financieros de la política de cohesión de la UE, como el FEDER y el FSE, diseñados para invertir en la reestructuración económica y social de los países miembros.
• ERASMUS: Programa fundado en 1987 por la Comisión Europea, cuyo objetivo es financiar programas de intercambio entre alumnas y alumnos universitarios.

Conceptos Económicos y Políticos

• FMI: El Fondo Monetario Internacional es una institución cuya función principal es establecer las normas que han de cumplir los países que necesitan asistencia financiera internacional para acceder a los préstamos del Banco Mundial.
• Globalización: Concepto que a partir de la década de 1990 se utiliza para denominar la integración a escala planetaria de fenómenos económicos, político-sociales, financieros, ecológicos y culturales.
• Euro: Moneda única europea que empezó a circular en el año 2002 y que sustituyó a las de los países de la UE que accedieron a la tercera fase de la Unión Económica y Monetaria.
• Brexit: Neologismo creado para referirse a la salida del Reino Unido de la Unión Europea, de forma oficial desde el 31 de enero de 2020.

Organizaciones Internacionales

• OTAN: Organización del Tratado del Atlántico Norte, cuyo objetivo inicial fue crear un sistema de defensa colectivo que asegurase la defensa mutua de sus miembros frente a una agresión de la URSS.
• Agenda 2030: La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible es un plan de acción a favor de las personas, el planeta y la prosperidad, que también tiene la intención de fortalecer la paz universal y el acceso a la justicia.
• Comunidad Económica Europea (CEE): Organización supranacional creada por el Tratado de Roma en 1957, firmado por los seis países fundadores: Alemania, Francia, Italia y los tres del BENELUX.
• ONU: Organización de las Naciones Unidas, creada en la Conferencia de San Francisco de 1945. Sus objetivos fundamentales son mantener la paz y la seguridad mundial, defender el derecho de autodeterminación de los pueblos, los derechos humanos y fomentar el progreso económico y social.