14.3 LA SEGUNDA REP ÚBLICA: LA CONSTITUCIÓN DE 1931 Y EL BIENIO REFORMISTA

Tras vencer los republicanos en las ciudades en elecciones municipales, el 14 de Abril de 1931 se proclamó la República y el rey viendo que no contaba con apoyo tomó el camino del exilio.En medio del entusiasmo popular se organizó un gobierno provisional presidido por Niceto Alcalá Zamora y con representantes de las diferentes opciones políticas de la coalición republicano socialista , que debía levar a cabo la transformación del estado pacíficamente. El primer problema al que se enfrentaron fue la proclamación en Barcelona de la República catalana, dentro de la federación de repúblicas ibéricas, pero el gobierno provisional pudo convencer a Francésc Maciá de la conveniencia de deponer su actitud y esperar a un próximo estatuto autonómico. Por otra parte el arzobispo y cardenal Segura fue expulsado por una pastoral de contenido antirrepublicano y , apenas un mes más tarde, un centenar de edificios religiosos fueron incendiados por viejos anticlericales que consideraban a la iglesia católica un lastre para la modernización del país, pero estos hechos solo sirvieron para agitar a los católicos y darles razones contra la república.
La tarea prioritaria del nuevo gobierno era convocar elecciones a cortes constituyentes, que se celebraron en Junio. En las urnas triunfaron de forma aplastante los republicanos de izquierda y los socialistas sobre la derecha mal organizada tras la dictadura. Al mes siguiente se creó la comisión parlamentaria encargada de presentar el proyecto de Constitución que se aprobaría en 1931. La constitución de la II República española se propuso hacer del país una democracia formal y real. Aspectos fundamentales: a- El reconocimiento del derecho al voto de la mujer. El sufragio femenino todavía no había sido reconocido en países como Francia. Los adversarios a reconocer este derecho alegaban la dependencia económica d las mujeres de sus padres o esposos y su analfabetismo, todo lo cual las haría muy influenciables. Destacó por su decidida defensa de este derecho la diputada radical Clara Campoamor. B- El tema autonómico. Se incluía una fórmula para posibilitar las autonomías regionales con carácter particular y no general. Así una o varias provincias con carácterísticas históricas peculiares podían solicitar un Estatuto de autonomía. Así Cataluña consiguió en 1932 el suyo y durante la Guerra Civil se aprobaron los del País Vasco y Galicia. C- El tema religioso. Es estado republicano se declaró no confesional por lo que establecía la separación iglesia-estadoy la libertad de culto, pero suprimíó toda ayuda económica al clero y prohibíó a las ordenes religiosas ejercer la enseñanza por lo que enconó el conflicto con los católicos. D- Los derechos del ciudadano. El reconocimiento sin limitaciones de los derechos individuales se completó, por vez primera en la historia constitucional española, con una serie de derechos sociales al trabajo, a la educación, a la salud y a una vivienda digna. F- La nueva organización de poderes. El poder legislativo quedó depositado en un parlamento unicameral. El Presidente de la República, elegido por los diputados y no directamente por los electores, ocupaba la Jefatura del Estado. Su mandato, sin posibilidad de reelección, duraba seis años y sus atribuciones eran reducidas. Designaba al presidente de gobierno y os ministros. G- La propiedad privada quedaba supeditda al bien común y por tanto el estado podía expropiar bienes particulares. 1- El bienio republicano socialista (1931-33) El nuevo gobierno con Alcalá Zamora como presidente de la república y Azaña ( Acción Republicana, partido burgués reformista) como presidente de gobierno emprendíó un extraordinario esfuerzo reformista cuyo propósito era afrontar los graves problemas irresueltos de España a) La reforma militar La necesaria transformación de las fuerzas armadas fue impulsada por Azaña con un doble objetivo.
En primer lugar someter el ejército que culpaba a los políticos de los desastres coloniales y de ineficacia al poder civil gubernamental, y reducir el número de oficiales para ajustarlo a las necesidades reales y a la capacidad presupuestaria del país. Suprimíó capitánías generales, limito la primacía de los africanistas y se cerró la Academia Militar de Zaragoza, todo ello le valíó la enemistad de muchos que veían sus intereses en peligro o que consideraban que las medidas autonomistas o sociales ponían a España en peligro b)La reforma educativa
Era considerada la cuestión clave para la modernización del país. Ya en la Constitución se había declarado la escuela primaria obligatoria, gratuita y mixta. El gobierno incrementó considerablemente el presupuesto de educación, construyó 6.500 escuelas para luchar contra el analfabetismo, mejoró la enseñanza secundaria y potenció la investigación de los niveles universitarios, pero el cierre de los centros religiosos dejó a muchos sin plaza. CLa reforma agraria Los problemas principales eran el latifundismo y el elevado número de jornaleros sin tierra.
Así los tres objetivos de la reforma agraria fueron: Objetivo social. Entregar tierras a los campesinos a fin de obtener su apoyo para afianzar el recién nacido régimen republicano y evitar conflictos y revueltas en las zonas rurales. Objetivo político. Eliminar el poder económico de los grandes terratenientes, en su inmensa mayoría monárquicos y enemigos de la República. Objetivo económico. Incrementar la producción total del sector agrario y elevar el nivel de renta del campesinado, que aumentaría sus niveles de consumo estimulando así el desarrollo de las actividades industriales y comerciales. En 1932 se aprobó en el Parlamento la Ley de Reforma Agraria tras largas discusiones con los partidos de derechas. Los puntos fundamentales de esta ley fueron: – Las tierras de la antigua grandeza de España quedaron expropiadas sin indemnización. Todos los latifundios, terrenos sistemáticamente arrendados y tierras incultas o abandonadas se declararon expropiables a cambio de una indemnización del estado. Estas tierras se destinarían al asentamiento de campesinos. Sin embargo la aplicación de esta ley fue lenta por la falta de recursos, se expropiaron pocos terrenos y solo habían asentado a 8000 campesinos en 1934. En consecuencia los jornaleros hambrientos de tierra quedaron decepcionados con la república y se inclinaron hacia las opciones revolucionarias anarquistas. D)La reforma religiosa El gobierno republicano socialista deseaba eliminar el poder y la influencias sociales de la Iglesia, pero su actuación agredíó a los católicos y creó muchos enemigos que identificaron a la República con el ataque a sus creencias. El reconocimiento del divorcio, la supresión de la obligatoriedad de la enseñanza religiosa en los colegios, la eliminación de los crucifijos en las aulas y la disolución de la orden Jesuita acentuó el enfrentamiento entre españoles. En 1932 un grupo de militares dirigidos por el general Sanjurjo organizó en Sevilla un golpe militar que fue dscubierto y sus cabecillas procesados. E)Política autonomista Cataluña consiguió un estatuto de autonomía en 1932 que contemplaba un gobierno o Generalitat, un Parlamento, amplias competencias y la existencia de dos lenguas oficiales. En las primeras elecciones triunfó Esquerra Republicana que lo había hecho posible por lo que el primer presidente fue el anciano Maciá . Aunque con retraso, por su atraso económico y su menor implicación con la economía internacional, España sufríó en esta etapa el impacto de la crisis de 1929 con una considerable disminución de las exportaciones, del consumo y crecimiento del paro lo que provocó una mayor radicalización de las masas populares hacia opciones revolucionarias, pues consideraban a la república burguesa e incapaz de reformas profundas. Se produjeron huelgas y levantamientos en el campo con ocupaciones de fincas e incidentes violentos, el más grave fue el de Casa Viejas (Enero1933) en que un grupo de jornaleros anarquistas asaltaron el cuartel de la guardia civil que respondíó con frialdad y crueldad. Azaña fue culpado de lo ocurrido y los campesinos radicalizaron sus posturas; entre los anarquistas triunfaba la violenta FAI y en la UGT ganaba apoyos las teorías revolucionarias de Largo Caballero. La derecha ante esto se reorganizó y se presentó unida a las elecciones que el presidente tuvo que convocar para Nov.1933.