En virtud del Tratado de Valençay (1813), Fernando VII entra a España en marzo de 1814, desobedece a las Cortes y recibe el Manifiesto de los Persas. Era un escrito redactado por diputados y absolutistas que le animaban a restaurar la monarquía absolutista, por ello da un golpe de Estado, y a través del Decreto de Valencia, declara nula la obra de las Cortes de Cádiz, reprime a los liberales y reimplanta las viejas instituciones. Podemos distinguir tres etapas.